1月6日，2026年全国民航工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，落实全国交通运输工作会议要求，系统回顾民航2025年及“十四五”工作，统筹谋划“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任务。
一、2025年：高位增长、韧性增强
2025年全年完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客7.7亿人次、货邮1017.2万吨，同比分别增长10.5%、5.5%、13.3%；盈利65亿元，国际航班恢复至2019年90%以上。航班正常率保持90%以上，平均延误时间再降3.5分钟；全年固定资产投资1200亿元，广州、重庆等枢纽改扩建投运，丽水、巴里坤等4座新机场建成。国产C919安全载客突破400万人次，C909成功进入越南、老挝市场；AG600获颁型号合格证和生产许可证。传统通航飞行121.8万小时，实名登记无人机328万架、飞行4530万小时，同比增近七成。
二、“十四五”：综合保障能力跃升
我国五年累计投资6300亿元，新增跑道49条、机位2232个、航站楼682.7万平方米，运输机场增至270个，总容量超18亿人次；机队规模达4574架，净增671架。“10+3”骨干航路网基本成型，航路总里程突破27万公里。百万小时重大事故率0.018，约为世界平均水平1/5。国产民机、空管核心装备国产化率分别达96%、100%；四大世界级机场群和“3+7+N”国际枢纽功能体系加快形成，低空经济蓬勃兴起。
三、“十五五”：五大战略方向
- 安全底线：完善国家安全管控体系，实现关键系统自主可控。
- 制造协同：深化适航审定、维修产业链，支撑国产大飞机规模化运营。
- 市场治理：整治“内卷式”竞争，提高市场集中度与供需适配度。
- 开放升级：做实“空中丝绸之路”，优化“一圈六廊五通道”国际网络。
- 党建引领：以党的政治建设统领行业改革发展，巩固风清气正生态。
四、2026年锚定新目标
2026年民航工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实全国交通运输工作会议部署，锚定交通强国建设民航篇章战略目标，更好服务统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，科学制定民航“十五五”规划，严密防范化解风险隐患，牢牢守住安全发展底线，持续推进深化改革，因地制宜发展民航领域新质生产力，推动民航发展实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。
（一）安全
防止空防严重责任事故，确保重大任务保障万无一失。
（二）规划
完成“十五五”总体规划和13部专项、7部区域规划编制实施。
（三）投资
固定资产投资力争再超千亿，加快“两重”项目前期工作，科技创新示范区全面开工。
（四）枢纽
出台十大国际航空枢纽实施方案，建立枢纽及运营人评价考核体系；推进“四极六轴”高空航路网建设。
（五）市场
力争运输总周转量1750亿吨公里、旅客8.1亿人次、货邮1070万吨；打造国产支线“边疆快线”品牌，推进空铁“总对总”联通。
（六）物流
建设前置货站和中转能力试点，推动“航空+高铁、公路”标准化联运；增加白天货运时刻供给。
（七）国际
深化“一带一路”民航合作，支持海南自贸港第七航权航班增量，推动两岸及内地港澳民航融合发展。
（八）改革与治理
实施新《民用航空法》，修订运输企业、航线经营许可等规章；优化空域结构，建立粤港澳民航协同机制；推广中转行李“一次支付、实时清分”新模式，完善旅客权益保护。
五、任务部署
科技：落实“人工智能+民航”意见，建设航空碳市场，机场电动化率再提升。
适航：推进C919、C909设计优化及机载设备审定，拓展双边适航合作。
低空：建成飞行服务调度平台，新增联网飞行服务站，拓展无人机应用场景。
人才：推进飞行学院更名，实施新一轮科技创新人才推进计划。
营商环境：统一市场规则、统一清算体系，深化招投标整治，打造市场化法治化国际化环境。
会议号召，全行业坚持稳中求进，以新安全格局保障新发展格局，奋力实现“十五五”良好开局，为交通强国建设贡献民航力量。
