2017中国民航发展论坛

尊敬的李小鹏部长、尊敬的冯正霖局长，尊敬的柳芳秘书长、尊敬的胡祖才副主任、尊敬的隋振江副市长，各位领导、各位国际国内政要、各位国际组织负责人，女士们、先生们、朋友们，大家上午好!现在，我宣布2017中国民航发展论坛开幕! 中国民航发展论坛是经国务院批准设立的民航业最高层的交流平台，已经成功地举办了八届，今年我们举办的是第九届。本届论坛的主题是互联网时代的城市群和机场群，全球航空业发展的新联通。 出席本次论坛的嘉宾有来自20多个国家和地区的395名各界人士和各位嘉宾，首先，请允许我介绍参加本次论坛的主要嘉宾。 我们十

中国民航愿与世界各国民航加强沟通，同国家各相关部门通力合作，和各级地方政府携手推进，将城市群和机场群的美好愿景转化为具体行动，更好地发挥民航业在构建开放型经济新体制、促进经济社会全面发展等诸多方面的战略性产业作用，为区域和世界互联互通架起“空中丝绸之路”!

航空运输是现代化的交通运输方式，机场群和城市群的发展，密切关联、相互促进。我衷心希望在与会嘉宾的共同努力下，本次论坛能够取得丰硕的成果。预祝第九届中国民航发展论坛取得圆满成功!

国际民航组织希望保证我们能够积极地推动创新，让现代的社会群体能够从中受益，我们非常期待与各位加强合作，进一步优化航空，并且让各国的市民和企业能够受到民航行业发展带来的好处。现在我们需要保证民航能够实现长期的繁荣发展，谢谢!

实施“一带一路”战略，设施联通是合作发展的基础，要着力推动陆、海、空、网四位一体的互联互通，聚焦关键通道、重点城市、重大项目，连接陆上公路、铁路网络和海上港口网络，在“一带一路”战略下城市群发展交通运输网络建设有了更大的空间。

我们作为美国航空监管部门，我们也宣布了一些新的举措，其中包括在创新性的研究开发方面，怎么样利用新出现的技术推动货运的发展。同时我们有一些小型的无人机监管的新规则，同时在监管规则的制定过程当中，我们也充分考虑了各方的利益。

互联网时代下的城市群和机场群协同发展，离不开一个强大的现代化民航产业作为支撑，促进数字经济和交通互联的同步，特别是互联网与航空运输的深度融合，不仅恰逢其时，更是大有可为。

欧盟以及欧洲委员会与中国更好地进行合作，改进互联互通，使我们的政策能够造福欧盟和中国人民。“一带一路”的论坛刚刚在北京闭幕，确实很多国家都非常感兴趣，大家都愿意参加这样的项目，因为它会振兴我们的互联互通，这是非常重要的。

我们的世界正在发生快速的变化，没有一个单一的机构，无论是政府部门，或者一个企业，或者是一个学术机构，都没有办法得出一个正确的答案来解决我们这个时代所面临的所有的问题，来了解我们这个时代、这个行业所面临的所有的需求，我们需要合作，需要各个政府部门、监管部门、企业、行业、科研机构、学术界之间的通力合作。

随着对改革方案研究的不断深化、细化，我们深刻认识到，深化空域管理体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻落实创新、协调、绿色开放、共享理念，促进军民融合发展的重要举措，是适应全球空管一体化发展，加快我国由航空大国向航空强国跨越式转变的迫切需要。

高铁与民航同为综合交通体系的重要组成部分，新一轮交通规划为双方深度融合发展描绘了蓝图，我认为应发挥各自的优势，良性竞争，提高组合效率，共同提升交通运输供给结构的灵活性。

首都机场已具备一定的规模和优势，但还有很大的差距和潜力，国航愿意协同首都机场，在民航局和北京市领导和支持下，优化网络布局，提升国际竞争力，共同打造世界级航空枢纽，为京津冀世界级城市群出力。

面对全新一代的消费者，我们需要改变我们的思维方式。作为一个传统的行业，我们怎么样来进行企业管理，怎么样来实践我们新的商业模式，我们需要首先改变我们的经营理念和我们自己的观念，这是非常非常重要的。

2020年，莫斯科航空枢纽服务的乘客数量很可能会受到莫斯科航空区域通行能力的限制，为了给莫斯科航空区域减负，现在正考虑距莫斯科90-200公里的区域修建一些卫星机场。

在美国发展的过程当中，在进行民用航空系统现代化的过程当中，我们也经历了一系列的变革，美国经济的发展也依赖于民航的发展，美国的就业市场在很大程度上也依赖于民航的发展。从所以我们也在致力于不断提高民航运输发展的速度、效率，因为这对于经济增长来说，会起到一个非常重要的作用。

在欧洲以及其他的地方，大的机场都是很多网络型航空公司的总部，比如说巴黎、马德里，旗舰型的航空公司都是在这些机场来运行的;支线航空主要是向枢纽机场提供服务，随着空中交通航权的开放，新的航空模式和点到点的交通运输已经成为可能，机场在过去的10-15年有了快速的增长。

我紧密结合东航的发展历程，从三个方面交流东航贯彻国家发展战略，参与机场群建设，提升城市群竞争力的认识和体会。第一、在服务国家战略中发展腾飞；第二，在区域互联互通中努力作为；第三个方面，在新时期、新阶段明确新目标。

从体来看，通过珠三角机场群的合理分工和协调，实现与珠三角城市群发展的新协同，不仅是民航业，也是地方政府推动供给侧改革的主要抓手。我们将与相关各方共同努力，坚持运用改革思维，创新机场群发展模式，加快珠三角世界级机场群的建设进程，为推动国家战略实施贡献力量。

从国情和实际出发，就是要认清民航发展阶段，在推进机场群发展过程中，要强化资源投入和市场增长的上限思维，提高规划的引领性和精准度。从追求单个机场的规模效应，向追求机场群的网络效应转变;从追求单一航空运输最大化，向追求综合交通运输整体最优化的转变。

我们可以想像，在很多的城市当中会更迫切地需要通过通用航空机场的网络，来将通用航空的发展更大地去推进一步。在这样一种形态下，我们会看到有一种新的城市群和新的机场群，和我们今天讨论的形态略有不同，如果在地图上标出来，更像天空中的星星，也许不像太阳、月亮这么耀眼，但是星罗棋布。

航线是一个系统工程。在这个系统工程中，航空公司就是建设枢纽的主体，市场怎么布局、哪里有市场航空公司是最了解的，其中的民航局、空管是保障部门，这是第一个角色。第二个角色，行业政策的协同，航权的开放，航权的分配、时刻的分配，都应该是一个枢纽友好型或者枢纽导向型的政策;同时还有向外协同。

南航集团将以建设世界一流航空运输产业为目标，以北京、广州双枢纽建设为中心，把广州之路拓展得更宽、更远，为建设民航强国，推动国家经济社会的发展做出自己的贡献。

郑州地处腹地，发展对外外向型经济，主要依托机场带动的枢纽经济。郑州围绕综合枢纽建设，重点发展物流业、高端制造业和现代服务业，作为中部地区首个综合保税区，位居全国39个综合保税区之首。今后郑州将在国家民航局的领导下，进一步完善措施、提升保障能力、提供有环境和服务。

如何打造枢纽轮辐模式的网络系统？我们认为，首先在政府层面要有一个远期的战略决策，相关的利益方都要一致参与，要构建一体化的全国网络体系;更重要的是要有强大的基地航空公司的支持，使他们拥有能够覆盖更广泛航线的航权，拥有可构筑高效航班波的时刻。另外也需要构建综合的地空交通体系。

对于和中国南航合作，对于中国北京新机场的期待，让我们觉得非常振奋，只有这样我们才能够提供更好的客户服务，我们现在已经开始了和中国南航的合作，我们最希望了解中国的文化，让我们不仅仅成为美国或者是全球最好的航空公司，也成为中国最好的航空公司。

航空行业虽然发生了很多变化，机场会不断地适应这些变化。现在的竞争日益激烈，机场加入机场群是一个安全、高效、低成本的选择。机场群对各个国家和地区的经济发展都非常重要，所以需要各个方面的支持，包括政策方面的支持。

空铁联运能够支持国家整体发展战略的实施，推进现代交通运输网络化的建设。空铁联运的发展需要有坚固的政策基础、先进的技术支持和广泛的市场需求，政府的政策必须要跟上，这是顶层设计的需求;同时技术支持和市场需求进行一个很好的论证，需要各方通力协作、密切配合，才能实现空铁联运更多的价值。

我们将加快建设京津冀世界级机场群及成员机场群，打造国际一流的航空枢纽，为京津冀协同发展、雄安新区规划建设和民航强国战略贡献力量。

我们将积极探索符合中国民航发展实际的国际航权分配机制，不断推进机场群和中国航空运输事业的发展，同时我们也愿意听取各个国家民航管理部门对我们推进航权管理政策的一些意见和建议。

机场在一个一个地建起来，在最新的五年计划之中，可能有74个新机场要盖起来，主要是在大城市之外。这对于我们是一个机会，对整个行业都是机会，为未来的增长奠定一个非常好的基础。短程飞机盈利比长程飞机的盈利更好，一些非常好的支线确实盈利更好，这是一个非常好的因素，很多的公司愿意获得这种支线的航线。

我们是怎么来做互联飞机呢?我们霍尼韦尔和它的伙伴在飞机上面，用一种创新的方式带来新的产品、新的服务，创造新的价值。我们的发动机、航空电子器件、导航系统、机械零部件和电子零部件，包括沟通、通讯、卫星都体现新价值。

城市群是经济全球化发展到一定阶段的产物，而互联网时代，城市群的发展呈现出一些新的特点，城市群形成的内在动力是高端的生产要素在一定区域聚集的结果，是城市功能调整、分化，也就是冯局长报告当中提到的既集中又分散的结果，是区域经济社会均衡发展的结果。

互联网时代的机场群就像我们虚拟世界的网络一样，是将人从一个点运送到另外一个点，再运送到下一个点。我们的会场也是一个节点，所以今天我们相聚在这儿，这种聚会就是一种集聚，是智慧与理念的集聚，是信息和信用的集聚。