针对目前全行业客舱安全管理工作中存在的普遍性问题, 2012年10月16日民航局飞行标准司正式下发96号文件《关于加强客舱安全管理工作的意见》(以下简称《意见》)，对客舱乘务员的定位进行了明确，强调必须通过调整服务程序等措施加强客舱乘务员的疲劳管理，以提高乘务员训练水平和落实客舱安全管理岗位职责，并要求各航企于2013年1月落实相关要求。而很多旅客最关切的《意见》中航班起飞后20分钟及落地前30分钟内客舱乘务员不得从事与安全无关的工作只履行安全职责的规定。
那么该《意见》的颁布，对航空公司的机上服务会产生什么影响?会对航空公司的服务流程和标准将会带来那些影响?很多旅客担心的搭乘飞机将会没饭吃、没水喝的情景会出现吗?
为什么会颁布该《意见》?
近年来，我国民航取得了很大的发展，服务、安全管理水平也得到了长足进步。与此同时，大发展带来的是国内民航企业之间激烈的竞争，国内各航空公司也都加大了对飞机和服务的投入，各航企都纷纷打出自己的服务品牌，一些航企还采纳一些服务评估机构的意见和建议，以此来不断改善服务来获取乘客的青睐。无可厚非的是，民航的客舱服务因此也获得了很大的发展和进步，但是确实也出现了对客舱安全重视程度不够、对客舱乘务员定位模糊等问题，“重服务，轻安全”的态势有蔓延的趋势，这使得客舱安全与民航持续快速发展的势头不相适应。虽然到目前为止，还没有因此造成大的安全事故，但的确已经到了不得不重视的时刻，所以在此时颁发该《意见》，这不但说明了民航对安全的重视，更说明民航坚持不懈抓安全的决心和勇气。
为什么规定起飞后20分钟落地前30分钟?
一般说来，一架飞机从起飞到到达巡航高度(10000米)大概需要20分钟，而从巡航高度到落地差不多也需要30分钟，而起飞和落地是飞行两个最重要的阶段，也是整个飞行过程中操作最繁忙的两个阶段。在这两个阶段，飞行员要完成很多复杂的飞行任务，因此这两个阶段不但对飞行员的飞行技术要求极高，也对天气、机场环境等因素要求极高。同时，这两个阶段飞机，飞机要经过对流层的底部，这是大气气流最不稳定的区域，所以在这个区域容易造成颠簸，是颠簸高发区域。同时在这区域鸟类的活动也最频繁，经常发生鸟击事件。另据统计，80%的飞行事故都是发生在这个时间段内，甚至有人也将这个时间阶段所包含的起飞后三分钟和落地前8分钟为“黑色11分钟”。所以，在这个阶段进行服务，不管是对乘务员还是对旅客都是极起不安全的。
客舱乘务员从此就没事干了吗?
《意见》规定，航班起飞后20分钟及落地前30分钟内客舱乘务员不得从事与安全无关的工作，只能履行安全职责，同时航空公司设立的客舱服务程序和标准必须保证客舱乘务员有足够精力履行安全职责。对此，很多旅客甚至是业内人士都说：不服务，那乘务员不是都没事干了吗?
CCAR-121部《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》中明确将“客舱乘务员”的定义为“出于对旅客安全的考虑受运营人指派在客舱执行值勤任务的机组成员”，将客舱乘务员定位于机组成员，是保障飞行运行安全的人员，并明确客舱乘务员的首要职责是保障客舱安全。因此不难看出，《意见》中的相关规定，并不是创新，而只是再次明确了客舱乘务员的定位，将客舱乘务员原本职责里的服务比重降低，对安全职责进行了增强。所以，做一个合格的乘务员肩上的担子不会减轻，相反有可能更重，要不断的加强自身学习和锻炼，培养良好的安全意识，只有这样，才能更好的履行安全职责，尽力为旅客提供良好的安全保障和热情的服务。
以后坐飞机真的要自带“干粮”吗?
很多旅客将起飞后20分钟落地前30分钟乘务员不能从事旅客服务工作理解为以后坐飞机“没有饭吃没有水喝”了，其实这样的理解是很片面的。根据一般客舱服务的餐饮程序，一架飞机在满客情况下完成全部客舱正餐服务至少需要五十分钟，点心餐需要三十分钟，只送饮料也需要二十分钟。所以此规定对于一个小时至两个小时的航班餐饮服务的影响较大，为了能够确保落地前30分钟完成服务程序，也许以前送正餐的航班以后会改成冷餐或者点心餐，供应点心餐的也许只能供应饮料了。但是对于两个小时以上和一个小时以内的航班几乎是没有影响的，因为两个小时以上的航班，本来就有足够的时间可以按部就班的完成餐饮服务;而一个小时左右的航班，在此之前也都是不配餐的航班。所以有些旅客担心空中服务将会消失，坐飞机要自带“干粮”的担心是多余的。
那么机票会不会更便宜?
一直以来，飞机美食都是航空航空服务的重点环节，也是旅客对航空公司满意度考量的重要指标之一。那么“如果没有餐食，飞机票价格会不会更便宜?”对于该《意见》的实施，很多旅客都会有这样的疑问。其实在机票不打折的情况下，机上餐食的成本大概只占到机票价格的2%，因此和对机票价格起到决定作用的市场需求、航线设置、季节假期等因素不同，机上餐食对机票价格的影响是很微弱的。所以可以说对机票价格起到决定作用的其实是市场需求，而非航空公司所负担的成本，因此新规定的实施不会对飞机票价带来大的影响。其实在国外的很多航空公司的航班上，除了纯净水以外的其他餐饮服务都是收费的，但考虑到国内旅客的成绩习惯，航空公司应该考虑在购票时和登机前提醒旅客那些航班是不提供餐食服务的，以便旅客提前做好准备，在万米高空避免饥肠辘辘的尴尬。
《意见》颁布后，一些航空公司已经对现有服务流程和对务员的培训、训练等管理规定及时做出了调整，虽然在《意见》的影响下，各航空公司客舱服务的提升还需要一个过程，但是可以肯定的是民航对客舱安全的关注程度将会越来越高，客舱安全管理水平也必将得到提升。
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