在如今瑟瑟寒风的经济环境下，航空公司不断消减运力调整航线旨在不遗余力消减成本，但是机场作为基础设施的提供商，跑道无法改变;候机楼无法关闭。如何在寒意逼人的冬天燃起希望之火?
众所周知，机场所扮演的角色与众不同——联结人流和物流——运输业对于整个国家的经济健康发展功不可没。由于2008年上半年油价的飙升对于航空公司行业造成巨大的冲击，到了下半年由于经济千疮百孔对需求量产生了负面影响。航空公司业务受到巨大冲击，机场也是一荣俱荣一损俱损。
尽管如此，在过去10年中，欧盟内部之间的人员流动，贸易发展欣欣向荣，这后面肯定离不开欧盟所大力实施的内部航空业自由化政策--这不但改变了航空公司之间竞争的规则，创造出蓬勃发展的低成本航空公司行业;同时让欧洲的机场也经历了翻天覆地的变革。
我们已经身处21世纪，所面临的挑战不计其数。国际机场协会欧洲分会近日出版了一份报告《欧洲机场未来前景——面向21世纪的挑战》，从中详细介绍了今后所要面对的四个主要挑战以及未来应对战略。本文主要对这份报告进行综述，介绍欧洲机场今后发展重点方向。他山之石可以攻玉，斯言诚哉!
新发展新模式
作为本地经济增长的发动机之一——机场立下了汗马功劳。如今欧洲机场行业直接雇佣了156,000名员工;在机场运作的所有行业员工总数达到了1,200,000名员工。这些机场所有相关工作每年所创造的达到590亿欧元。如果一座机场每创造1000个就业岗位，那么就会在本国带来大约2100个非直接的就业岗位。由此可见机场对于本地区、本国、欧洲经济乃至全球经济发展都可谓功不可没。
欧洲机场行业(2003-2007年平均年增长率)
欧洲政府一方面对于机场基础设施投资的意愿不断下降，航空公司可以自由在欧盟机场运营，选择权利不断增加，这让机场改变了以往只是纯粹基础设施服务提供商的角色，不能再依赖于政府财政的支持，而是需要自己去开拓市场，实施多样化业务，建立起具有竞争力的业务模式。
特别是2008年席卷全球的金融危机让机场和航空公司一样也感到了阵阵寒意。同时航空公司之间的合并浪潮依然动力不减，今后预计可能航空公司数目不断减少，但是实力与日俱增，从而航空公司的谈判权可能也会水涨船高，这对欧洲航空网络中500家机场所带来的就是削减了自身讨价还价的能力。这些竞争压力意味着机场也将继续实施自身的业务模式变革。实际上按照欧洲的看法，欧洲机场已经实施了许多新业务模式(见下表)：
机场新业务模式
战略挑战
虽然欧洲的机场行业不断实施创新和变革，以期不断适应市场环境的变化，但是在21世纪，欧洲机场依然面临着以下四个关键性的战略挑战：
1、容量挑战
不管如今的今日风暴到底如何冲击欧洲经济，欧洲预计到2030年航空服务需求量将翻一倍。尽管欧洲机场已经承诺投资1200亿欧元(在2000-2015年期间)进行基础设施投资，预计到2030年机场容量增长41%，但是这依然远远不够。Eurocontrol预计到时还将会有11%-25%的容量缺口。这所带来的就是机场将拥挤不堪，当然今后对于更加严格的环保和经济发展都会有负面影响。按照Eurocontrol的数据预计：到2030年，将有39座欧洲机场容量达到满负荷;160-490百万人次的旅客会受到潜在影响。正如同其理事长David McMillan所说的那样：“核心就在于在欧洲实施统一的ATM(空管)流程。”
我们可以对照一下中东的情况。按照欧洲机场分会的看法，来自海湾地区的机场对于本地区的主要枢纽机场形成最大的威胁：
在欧洲运输业政策中机场容量将是首要关注问题，今后需要对ATM和容量目标进行统一协调安排。欧洲已经开始实施单一天空和SESAR(欧洲单一天空实施计划)。2004年11月19日，欧洲委员会启动了名为SESAR工业项目。SESAR鼓励空中导航系统实现优化，使之更加安全、可靠。例如，使用新的数字和语音通讯技术、利用新的特殊记载系统计算飞机到地面距离以及对于颠簸气流的探测等。
因此欧洲机场分会提出了以下三个方面未来战略：
2、环境挑战
欧洲委员会在2007年就已经为绿色运输(包括所有运输方式)设立了雄心勃勃的目标：削减20%的温室气体;将可再生能源利用比例再提升20%，削减20%能源消耗，这所有一切都要在2020年前完成。
所有运输模式目前都要想方设法建立绿色运营流程，机场也不例外。欧洲机场协会和其成员机场已经正式承诺今后建立碳中性的目标。2009年6月已经实施了“机场碳认证”，这从机制上明确了各自责任，同时建立起评估流程——对于机场所采取的任何削减碳排放的举措都可以实施有效评估和测量。
欧洲机场所采取环保措施举例
但是毫无疑问，在航空业发展和环保之间如何才能建立起平衡?欧洲机场支持在ETS中涵盖航空业，今后也希望能够在全球的层次上实施，现在只是欧洲先行一步。实际上国际对此争议纷纷，比如2008年7月，欧盟单方面立法，从2012年起，所有在欧盟机场起降的航空班机二氧化碳排放量免费额度按比例进行分配，其余部分通过拍卖方式有偿分配，即凡是飞往欧盟的飞机，征收碳排放费用。对此东航董事长刘绍勇认为：“中国政府对限制二氧化碳排放高度重视，鼓励和支持中国企业采取一系列措施，减少排放。但中国等发展中国家在限制二氧化碳排放方面，应该享受区别对待政策，不能和欧盟等国家实施同一标准，这样做对发展中国家不公平，不利于促进全球民航业的发展。”
但是国际机场协会欧洲分会依然认为未来发展战略如下：
3、连接性挑战
航空业是现实版的全球网络。欧洲通过实施航空自由化政策已经证明能够带来很大益处。众所周知，如果无法建立起全球航线网络，对于当地发展肯定会成为制约因素。比如自从1993年欧洲建立单一航空市场以来，欧盟内部的航线对已经增长了170%。从2003-2007年期间城市对就增加了1000条。按照欧洲的预测，到2013年，欧盟-美国开放天空协议第一阶段所带来的将是新增25百万人次的旅客源;增加80,000个就业岗位。
比如欧盟和摩洛哥签订航空自由化协议后：2007年客运吞吐量同比增长了22%;开辟了50条新航线;12家新航空承运人进入了该市场;双边投资快速增长，例如摩洛哥的航空公司Jet4You获得了欧洲TUIfly的投资。
为此欧洲机场支持继续在欧盟层次上进一步和其他国家实施航空服务的全面自由化，首要完成的是和美国、加拿大建立“公开航空区域”，其次是到2013年要涵盖欧盟23个成员国在内建立起“泛欧和地中海航空区域”;并且开始和巴西、俄罗斯、印度、中国和日本进行航空服务领域谈判。
所有这一切的目标非常清楚：建立开放天空，更多的航线就意味着欧洲机场行业能够从中受益匪浅。
4、安保的挑战
欧洲机场针对液态物质的安检问题已经花费了大笔钱。按照国际机场协会欧洲分会的统计，在9·11事件之前，安检的各项支出占机场运营成本的5-8%，如今这个比例已经上升至35%。机场41%的员工如今的工作都和安检相关。而且今年机场安检投资数额预计会大幅增长。毕竟自从2009年圣诞节所发生了爆炸未遂事件促成了许多门户机场纷纷安装爆炸品探测装置。在美国西北航空公司航班上一位尼日利亚人准备引爆炸弹，这进一步加快了许多机场引入全身扫描仪的进程。这又是一笔大支出，而且这并不是所有国家的所有机场都会采取统一的行动，统一的流程，统一的设备。
在目前的政治环境下，有效的安保环境是每个人都密切关注的。但是国际机场协会欧洲分会认为目前的安保体制是非常低效的。同时欧洲所执行的安检规定和全球的许多国家的并不一样，从而让“一站式”安检流程不可能实现。这样情况让旅客们普遍认为航空旅行并不是令人愉快的经历。在欧洲安保费用如今已经达到机场运营成本的35%，而且欧洲机场基本上都是自己来筹资，没有得到或是很少得到政府的资助。
为此，国际机场协会欧洲分会建议：今后第一步要关注的是如何在全球实施统一标准化的安检流程。而且这需要得到公共财政的支持，毕竟安检仪器越来越先进，同样价格就越来越高，安全状况需要机场投资引入新技术。
结语
国际机场协会欧洲分会已经深深感受到来自亚洲和中东地区的挑战，这两个地区欣欣向荣的经济发展，不断扩大的运输容量，这些都让欧洲机场行业感受到了危机。该分会认为：到2017年，亚洲将成为全球最大的航空市场，它认为之所以跃居全球除了经济增长因素之外，更重要的是亚洲政府将航空业放入了自身发展战略之中。
以前机场的业务模式非常简单：运输量增长、市场份额、让政客们感到高兴。这就是让CEO们坐稳自己位子的诀窍所在。在如今的世界中，这些已经不再适合了。机场之间的竞争更加激烈，市场份额不再是一劳永逸的。在经济举步维艰之际，运输量增长也是可望不可即。未来，不断激烈的竞争和一直下滑的运输量会对全球各地机场造成不同影响。为了让自己机场脱颖而出，机场就需要确定新的战略，开发新的业务模式，采取新的价值主张。
对于欧洲机场行业而言，制定长期、可持续成功的战略，而不是仅仅对如今或是明天的危机作出简单应对，这才是最重要的。这也是国际机场协会欧洲分会出台报告的原因所在。
机场将不断演变，机场——他们的管理层——必须变革才能生存和欣欣向荣发展。然而，在目前的危机之中，千万不要丧失长期的理念和目标。
就让我们实施“耐克战略”吧——Just Do It!现在就做，想做就做!
（本文仅代表作者观点，中国民用航空网保持中立。）
