董志毅会见黑龙江省常务副省长李海涛

　　9月5日，民航局副局长董志毅在京会见黑龙江省常务副省长李海涛一行，双方就进一步促进黑龙江民航事业发展深入交换了意见。

　　董志毅对黑龙江省委、省政府长期以来对民航事业的关心和重视表示感谢。他说，近年来，在黑龙江省委、省政府的高度重视下，黑龙江民航业持续快速发展，航空服务能力持续增强、区域性航空枢纽竞争力显著提高，在服务人民群众航空出行、促进黑龙江对外开放、助力民航高质量发展等方面成绩显著。希望黑龙江抓住航空枢纽建设的关键，长远规划配套综合交通，做好机场基础设施建设等相关工作，打造哈尔滨国际航空枢纽。民航局将在机场建设、通用航空发展等方面一如既往地积极支持黑龙江民航发展，进一步发挥民航对黑龙江经济社会发展的促进作用。

　　李海涛感谢民航局一直对黑龙江民航事业发展的关心和支持。他说，民航局在机场建设、通用航空发展等方面为黑龙江民航发展提出了有针对性、建设性的建议。下一步，黑龙江省将加快机场建设、加速发展通用航空，运用改革思维提升民航发展效率，更好地服务人民群众出行、促进当地经济社会发展。

　　民航局计划司、机场司相关负责人，黑龙江省发改委、黑龙江省机场集团相关负责人参加会见。

　　目前，黑龙江省共有运输机场13座、通用机场84座，以及临时性起降场地200余个，通航机场数量位于全国前列。

北京大兴机场行业验收总验和许可审查终审工作开启

历经1700多个日夜的奋力拼搏，8月28日，北京大兴国际机场迎来了行业验收总验和许可审查终审。民航局局长、北京大兴国际机场民航专业工程行业验收和许可审查委员会主任冯正霖在启动会上强调，要认真践行当代民航精神，以对历史和人民高度负责的态度严格做好总验终审工作；以牢记初心使命的信念担当，认真做好确保北京大兴国际机场如期投运的各项工作。民航局副局长、北京大兴国际机场民航专业工程行业验收和许可审查委员会副主任李健、董志毅参加会议。。

机场民航专业工程行业验收和使用许可审查是对机场工程质量、建设规模、设施功能、投资完成及运行准备等进行的全面检查和综合评价。此次总验终审是对北京大兴国际机场建设“精品、样板、平安、廉洁”四个工程的最终验收和机场投入运行前综合保障能力的总体把关，是中国民航史上验收和审查规格最高、工作最细、规模最大、准备时间最长、检查手段最先进的一次。民航局高度重视北京大兴国际机场行业验收和许可审查工作，在前期通过加强组织领导、创新工作模式、周密细化方案、精心选配力量、各方形成合力等做了大量富有成效的工作，为总验终审工作奠定了坚实基础。

冯正霖代表民航局向北京大兴国际机场广大参建者表示衷心感谢和崇高敬意。他说，北京大兴国际机场是习近平总书记亲自关怀、亲自推动的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源。确保北京大兴国际机场如期投入运营是当前民航工作的重中之重，要以践行当代民航精神的使命担当，认真做好总验终审工作。要坚守忠诚担当的政治品格，真正树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不负党和国家领导人对北京大兴国际机场的谆谆嘱托和人民群众的殷切期待。要体现严谨科学的专业精神，高质量高标准完成好行业验收和许可审查各项工作，实现精品、样板、平安和廉洁“四个工程”要求，为建设平安、绿色、智慧、人文“四型机场”夯实基础。要保持团结协作的工作作风，在总验终审中加强团结协作、展现综合实力，确保北京大兴国际机场在“9·30”前投运，为新中国成立70周年营造良好氛围。要发扬敬业奉献的职业操守，北京大兴国际机场的初验初审已经充分说明民航拥有一支对党忠诚、胸怀全局、敢于担当、甘于奉献、能打硬仗的验收审查队伍，要继续强化责任感和使命感，心无旁骛、全力以赴投入总验终审工作，不负时代赋予的使命和荣耀。

冯正霖指出，要以对历史和人民高度负责的态度严格做好总验终审工作。要有强有力的组织保证，严格按照制订的专业组工作方案，统筹做好人员分组、任务分工、检查实施、结果把关、沟通协调等各项工作。要有严格的质量标准，坚持“对安全隐患零容忍”，坚持“严细实”的工作作风，严格验收和审查标准，对重点部位、重点环节、重点岗位、重点人员进行严格检查，绝不放过任何影响机场正常运行的隐患问题。要有严格的纪律规矩，严格执行工作纪律、廉政纪律和宣传纪律，确保总验终审工作顺利完成。

冯正霖强调，要以牢记初心使命的信念担当，认真做好确保北京大兴国际机场如期投运的各项工作，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效全面体现在北京大兴国际机场投运前最后的攻坚准备工作中。要全力做好验收和审查后续整改，对发现的问题列出清单、建立台账、逐一销号，做到边检查边整改，能立即整改的立即整改；各建设和运行单位要全力配合验收和审查专业组工作，为其提供便利和保障。要全面总结验收审查经验，对北京大兴国际机场总验终审工作的组织领导、方案制定、资源配置、质量标准、工作流程和要求等宝贵经验认真总结提炼，全面梳理汇聚，上升到行业标准、制度规范层面，以对今后的民航重点工程建设发挥指导和示范作用。

启动会上，首都机场集团、民航局空管局、东航集团、南航集团、中国航油、民航质监总站和设计单位、场道施工单位、监理单位代表分别汇报了本单位建设与运营准备情况。北京大兴国际机场民航专业工程行业验收和许可审查委员会办公室通报了《大兴机场行业验收总验和许可审查终审工作方案》。启动会后，各专业组与建设和运营单位进行了工作对接，并将在未来两天依据《运输机场建设管理规定》《运输机场使用许可规定》《民航建设工程行业验收暂行办法》等规章和规范性文件，按照工作方案开展行业验收和许可审查工作，最终形成总验和终审意见。

在今年6月30日前，北京大兴国际机场实现与开航相关85个项目的竣工验收；7月11日、8月8日，飞行区、航站区工程先后通过行业初验。此次总验终审，申请行业总验收的民航专业工程共计82个大项，其中，飞行区工程48项、航站楼旅客服务设施8项、弱电信息工程17项、机电设备7项、货运区系统工程2项；提交使用许可申报的材料共计10大类，已具备使用许可颁证审查的基础和条件。

董志毅调研延安南泥湾机场安全生产工作

　按照民航局“不忘初心、牢记使命”主题教育和安全大检查安排，为深入了解中小机场建设发展和安全管理情况，督导做好“防风险、保安全、迎大庆”工作，8月14日，民航局党组成员、副局长董志毅赴延安南泥湾机场进行调研，慰问一线干部员工。

　　董志毅深入延安机场塔台指挥室、航站楼、场区等重要生产保障区域，详细了解延安机场转场投运后安全运行、运营管理、信息化建设、人才培养及未来发展规划情况，与干部员工深入交流，听取意见建议。

　　董志毅指出，延安机场是中国共产党管理运行的第一个机场，有着光荣的历史和红色基因，在中国民航发展史上发挥了重要作用，具有重要地位。延安机场正处在转型升级、高质量发展的关键期和起步期，要以新机场投运为契机，在安全运行、运营管理、服务保障上下大功夫、做足文章，勇于探索中小机场高质量发展的新模式，不断总结积累经验，争做管理型标杆支线机场，让具有光荣历史的红色机场历久弥新，为延安经济社会发展做出更大贡献。

　　董志毅要求，西北管理局等有关方面要加大政策支持力度，认真研究解决中小机场面临的困难，给予帮助指导，推动延安等支线机场更好更快发展，西部机场集团公司和延安机场要高度重视“三基”建设，建设过硬班组，锤炼过硬作风，培养过硬队伍，以最强担当、最高标准、最严要求、最实措施抓好安全工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　民航局机关有关司局、民航西北地区管理局、西部机场集团公司、东航西北分公司主要负责人陪同调研。

　　延安南泥湾新机场于2018年11月8日顺利投运，截至2019年8月14日，延安南泥湾机场今年已完成飞行架次4017架次，旅客吞吐量413476人次，货邮577.6吨，同比分别增长81.8%、74.4%和165.7%，呈现出快速生产发展态势。

董志毅一行赴呼和浩特机场公司一线慰问

中国民用航空网 通讯员樊菊 张哲源报道：7月26日，民航局副局长董志毅一行在参加完天骄航空首航仪式之后，专程来到呼和浩特机场公司一线进行慰问。民航局计划司副司长董法鑫、运输司副司长徐青、机场司副司长张锐，民航华北管理局党委书记刘锋、内蒙古民航机场集团公司总经理陈建军、呼和浩特机场公司主要负责人陪同。

图：董志毅来到呼和浩特机场飞行区管理部慰问员工   摄影：樊菊

 

在呼和浩特机场飞行区管理部，董志毅代表民航局党组、全国民航工会，向战斗在一线的所有同事们表示慰问。董志毅仔细询问了员工们的工作、生活情况，同时叮嘱，时下正值炎热天气，做好运行保障的同时应注意防暑解暑，随后，他为一线员工送上了慰问品。

图：董志毅为一线员工送慰问品  摄影：樊菊

 

在飞行区管理部李新班组，董志毅现场听取了呼和浩特机场“四个到班组”的建设情况，并对呼和浩特机场的班组建设等工作给予了充分肯定。他表示，呼和浩特机场的广大员工把最好的青春奉献给了祖国北疆的民航事业，希望大家能够继续做好工作、做好榜样、做好典范，为中国民航争光，给新中国70周年华诞献礼。

图：现场参观飞行区管理部李新班组沙盘   摄影：樊菊

民航局政务信息系统统一认证平台正式投入使用

　　中国民用航空网讯：7月4日，民航局政务信息系统统一认证平台启动会议召开，意味着民航局政务信息系统统一认证平台正式投入使用，实现了民航局机关公务员的跨系统数据访问查询，民航“智慧政务”建设迈出“一大步”。民航局副局长董志毅出席会议并讲话。

　　董志毅指出，建设“智慧政务”是“智慧民航”的重要组成部分。民航局政务信息系统统一认证平台正式投入使用，是“智慧政务”建设的重要一步，是民航全面深化改革的具体成果，实现了政务信息资源的整合共享，使政府决策更加科学、政策执行更加高效、行业监管更加精准，让“用数据决策、用数据管理、用数据说话”真正成为可能。

　　董志毅强调，统一认证平台投入使用，只是完成了民航行政机关信息共享工作的第一阶段目标。下一步推进政务信息共享工作，建设数据共享交换平台，要坚持做到“四个进一步”。一是必须进一步深化共享理念。各部门要牢固树立“共享是原则，不共享是例外”的理念，以更加开放的心态推进数据共享。二是必须进一步扩大共享范围。对具备条件但还没有纳入共享范围的业务系统，要尽快纳入；对已经纳入共享范围的业务系统，能全部开放的信息就不要部分开放；对于新建的业务系统，原则上都要纳入共享范围。三是必须进一步规范共享机制建设。要尽快出台民航行政机关政务信息资源共享的制度文件，明确职责分工，规范信息资源管理，建立健全高效、科学运转的民航政务信息资源共享机制。四是必须进一步加快共享平台建设。数据共享交换平台是政务信息系统整合共享项目的核心建设内容，要做好共享平台建设的统筹规划，加强信息资源管理，加快共享平台功能建设进程，做好信息资源安全保障工作，确保年底前实现数据按权限、分类别的查询和分析。

　　会上，民航局综合司汇报了民航局政务信息系统整合共享整体工作情况，信息中心介绍了统一认证平台建设情况及下一步工作安排，并演示了统一认证平台系统操作，飞标司介绍了FSOP（民航飞行标准监督管理系统）建设经验。

　　新投入使用的统一认证平台改变了原有行政管理部门仅能接触单一数据，在制定行业政策时处处找数据、找依据的状况，开启了信息数据服务政府监管从“单一化”向“集约化”的转变，也意味着民航局跳出单个系统建设的传统模式，开启了民航政务信息化以“统筹规划、集约共享”的模式建设“大平台、大数据、大系统”的重要尝试。

　　民航局机关各司局相关负责同志参加会议。

北京新机场全面竣工，未来20年将带来8.6万亿元经济贡献

北京新机场整装待发 

 

　　在北京南郊，原来的田野之上，经过四年多的建设，一个由混凝土、钢筋和玻璃构成的“凤凰”即将展翅。

　　

　　2019年5月13日，四架飞机成功降落至北京大兴国际机场，标志着北京大兴国际机场的工作重心由基础建设转向准备投运通航。

　　

　　6月30日，北京大兴国际机场及保障通航的配套工程全面竣工。

　　

　　作为京津冀协同发展战略下的重大举措，北京大兴国际机场的目标是成为国家发展的一个“新动力源”。 

　　

　　据了解，在北京大兴国际机场建成通航之时，其外围的交通市政配套等基础设施也将同步投入使用。

　　

　　“五纵两横”

　　

　　北京大兴国际机场外围综合交通网络以“五纵两横”为主干，融合了高铁、城际铁路、城市轨道、高速公路等多种交通形式。

　　

　　“两横”为东西向的机场北线高速和连通首都国际机场和北京大兴国际机场的城际铁路。

　　

　　“五纵”中，除了京台高速(北京段)和拓宽后的京开高速已经分别于2016年、2017年通车外，北京大兴国际机场高速公路(五环-大兴国际机场段)已建成，轨道交通新机场线一期工程和京雄城际铁路北京段，都将于2019年9月与北京大兴国际机场同步建成投用。

　　

　　其中，最受关注的新机场线一期工程南起北京大兴国际机场，北至丰台区草桥站，全长41.4公里，最高时速可以达到160公里/小时，是目前速度最快的城市轨道线路。沿线共设三座车站，分别为北京大兴国际机场站、大兴新城站和草桥站，并在草桥站实现与轨道交通10号线、19号线的换乘。通车后，从草桥站到北京大兴国际机场最快仅需20分钟左右。

　　

　　机场高速公路(五环-大兴国际机场段)起点为紧邻南苑机场的南五环团河桥，途经南六环、魏永路、庞安路、大礼路后，至北京大兴国际机场北侧围界，全长27公里，按双向八车道标准建设。通车后，由南五环到北京大兴国际机场只需20分钟左右。未来，项目还将继续研究向北延伸，与中心城区的环路相连。

　　

　　目前，北京大兴国际机场周边的高速公路已经达到6条，与首都机场持平。连接中心城区与北京大兴国际机场的高速公路车道将达到22条，而首都机场仅18条。

　　

　　同样是用时仅需20分钟，京雄城际铁路的开通将给旅客提供从北京西站出发的另外一种选择。京雄铁路联通了北京中心城区、北京大兴国际机场和河北雄安，全线预计将于2020年11月底贯通运营。

　　

　　对于一个大型一体化综合交通枢纽而言，高品质服务主要体现在其时效性上。

　　

　　北京大兴国际机场距离中心城区比首都机场还要远一些，北京大兴国际机场距离中心城约为46公里，首都机场为25.6公里左右。距离虽然增加了，但联通的时间反而缩短了。

　　

　　“我们估算了一下，如果从金融街出发，在不堵车的情况下，无论通过哪种交通方式，基本都可以在一小时内到达，”北京市发改委基础设施处处长来现余对《中国新闻周刊》说。

　　

　　除了方便快捷的综合交通体系，北京大兴国际机场还配套了供水、能源、绿化等全方位基础设施。其中，大兴支线工程连通了北京市南干渠与河北省廊涿干渠，为北京大兴国际机场水厂提供双水源保障，同时实现两省市南水北调工程的互联互通。在环境治理方面，北京与河北共同治理分别位于机场南北两侧的永定河和永兴河，共同实施永兴河两岸绿化，为北京大兴国际机场北侧新增一条生态廊道。

　　

　　以机场群带动城市群

　　

　　以北京大兴国际机场为节点，建设现代综合交通枢纽，形成集航空、高铁、城际、地铁、公路多种运输方式为一体的互联互通交通网络，将加速带动京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能。

　　

　　京津冀一体化，首先要实现交通一体化。

　　

　　根据《京津冀协同发展交通一体化规划》，到2020年，京津冀三地将形成多节点、网格状的区域交通网络。届时，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。

　　

　　而随着北京大兴国际机场的通航，以“五纵两横”为主骨架的交通网络，使大兴国际机场旅客1小时可以通达天津、保定、廊坊等城市，将周边节点城市纳入环首都“1小时交通圈”。

　　

　　京台高速(北京段)项目将推进京津冀协同发展交通一体化率先突破。京雄城际铁路向南经北京大兴区、河北省廊坊市固安县、永清县和霸州市，终点为雄安新区，是雄安新区连接北京、天津、石家庄等地的重要快速通道。“两横”之一的城际铁路联络线二期工程加强了城市副中心和雄安新区之间的连接，进一步推动了京津冀协同发展和非首都功能疏解。  

　　

　　据京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩估算，京津冀要建成世界级城市群，经济总量要对标两万亿美元，在我国经济中的比重将达到15%至20%。

　　

　　目前来看，离预期目标还有一段距离。

　　

　　与京津冀建设世界级城市群的目标相对应，据2017年12月印发的《推进京津冀民航协同发展实施意见》，北京、天津、河北三地四机场的目标是着力打造京津冀世界级航空机场群。

　　

　　《实施意见》指出，三地四机场的定位明晰，要分工协作。首都机场和北京大兴国际机场的定位是国际航空“双枢纽”。天津机场是区域航空枢纽，也是国际航空物流中心，石家庄机场定位为区域枢纽机场。到2020年，北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场初步形成统一管理、差异化发展的格局。

　　

　　在中国民航局2018年底发布的另一份文件中，对“双枢纽”功能上的差异进一步明确，北京大兴国际机场是支撑雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，首都国际机场则定位为亚太地区的重要复合枢纽，服务于首都核心功能。可见，在京津冀协同发展的战略性全局中，北京大兴国际机场的枢纽地位更为关键。

　　

　　《实施意见》还明确提出，世界级城市群的成长要率先实现交通突破，民航作为综合交通体系中的重要组成部分，势必要先行一步。

 

　　城市间的博弈

　　

　　中国民航大学临空经济研究所所长曹允春分析，京津冀机场群的提法一直就有，但没有实质性形成，北京大兴国际机场运营后，将会通过综合交通体系更好地连接京津冀三地，支撑机场群和城市群的发展。但他也提出，虽然政府在定位上明确了四机场的分工，但实践中，在市场这只“无形的手”操控下，是否能真正实现差异化发展，还面临很多挑战。“比如，天津被定位为物流中心，但大家都想做物流，怎么办？” 

　　

　　在他看来，更深层的矛盾是中央和地方政府之间的博弈，还包括不同城市之间的博弈。目前四机场虽然都由首都集团实行一体化运营管理，但各地政府在产业、税收、GDP等关键的经济利益问题上还是有自己的诉求和考量。

　　

　　具体到北京大兴国际机场的规划和建设上，由于其横跨京冀，如何在保证效率的前提下统筹北京和河北各自的诉求，成为考验协调机制的关键。

　　

　　北京市发改委市机场办投资计划处处长袁宏伟告诉《中国新闻周刊》，中央层面，由国家发改委牵头成立了领导小组，负责统筹协调中央和地方之间，不同省市之间，以及各城市和不同部门之间的关系。以北京大兴国际机场北线高速为例，项目横跨北京和河北，所以在制定方案时，需要在领导小组的协调下，通过联席会议的方式进行统筹。在中央层面定好总体方案后，由北京和河北各自单独建设，两地建设的进度可以根据自身的需要调整，只要保证最终和机场同步投入使用。

　　

　　“北京新机场建设领导小组”成立于2013年2月，当时的组长是国家发改委副主任徐宪平，当时的小组成员包括北京大兴国际机场建设所涉及的总参谋部、空军、国土资源部、环保部、水利部、民航局和北京市、河北省人民政府的相关人员。

　　

　　北京市发改委基础设施处处长来现余告诉《中国新闻周刊》，除了新机场领导小组外，在沟通协调上，京津冀三地也会利用京津冀协同发展领导小组机制，通过定期的联席会议，加强统筹，加强行业部门和建设单位之间的衔接。

　　

　　多位受访者告诉《中国新闻周刊》，与前期规划和建设过程中的协调不同，北京大兴国际机场正式通航后，跨省域运营管理中面临的问题后续还需协调。

　　

　　以横跨京冀的北京大兴国际机场临空经济区为例，临空经济区核心区面积约150平方公里，其中北京部分约50平方公里，河北部分约100平方公里。曹允春认为，北京大兴国际机场临空经济区应该由统一的管委会进行运营管理。“这样的话，招商、政策、产业的标准才能统一。”他说。

　　

　　但大兴区副区长贺锐曾对媒体透露，在各自的区域服务保障上，北京和河北会有各自的管理机构，在这基础上会有各自的管理公司去运作。

　　

　　据了解，临空经济区综合保税区控制性详细规划正在编制，包括推进产业发展、综合交通、生态环保、机场南部地区景观等8个专项规划将于2019年6月底前编制完成。

　　

　　撬动南城

　　

　　如果将目光从京津冀这个大圈向内缩，移沿着“五纵”从北京大兴国际机场一路向北，很快可以划定出几个关键的区域：南苑机场、丰台草桥、丽泽金融商务区和北京西站。

　　

　　在距离大兴最近的北京南城，北京大兴国际机场为这个北京未来发展的“金角银边”提供了新的动力和机遇。

　　

　　从北京大兴国际机场交通网络的布局来看，机场高速公路(五环-大兴国际机场段)的起点团河桥紧邻南苑机场，使南五环到北京大兴国际机场只需20分钟；京雄城际铁路进一步将南城与雄安相连；轨道交通新机场线的一期终点是丰台草桥，二期继续向北延伸至丽泽金融商务区站，并在丽泽金融商务区随车站建设了一座城市航站楼，具备值机和行李托运功能，实现与轨道交通14号线、16号线换乘。二期计划于2019年底开工，2021年建成。

　　

　　依据规划，丽泽金融商务区作为北京内城最后一个大型商务区，将建设成为第二金融街，推动与金融街一体化发展，主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射。

　　

　　多位受访专家告诉《中国新闻周刊》，南北不均多年来一直是北京的痼疾，此次北京大兴国际机场落子大兴，除了京津冀协同发展总体战略的考量外，撬动南城也是很关键的一点。

　　

　　来现余指出，包括交通路网在内的机场外围基础设施建设，在服务机场的同时，也夯实了北京南部地区的发展基础，通过这一系列工程建设，将会加快补齐南城在交通和公共服务上的短板。相关项目也纳入了第三轮城南行动计划的建设任务中。

　　

　　另外，在这些项目的建设过程中，无论在设计方案、施工还是功能设计上，都考虑南城未来的需求，提前做出了预留。比如，在北京大兴国际机场高速综合管廊及南水北调大兴支线建设中，为城南地区预留了能源分支出口，未来会为相对应的城市组团提供接入。 

　　

　　中国民航局副局长董志毅此前在接受《中国新闻周刊》采访时说，未来20年北京大兴国际机场累计将为北京市带来超过8.6万亿元的经济贡献，推动北京南部区域占全市GDP的比重由2011年的10%提升至32%，对于缩小南北城差距，形成北京市经济总体平衡发展的格局起到积极的促进作用。

（来源：　《中国新闻周刊》记者/霍思伊）

民航系统“不忘初心、牢记使命”主题教育工作骨干培训班举办

　中国民用航空网讯：6月11日，民航局在京举办民航系统“不忘初心、牢记使命”主题教育工作骨干培训班。民航局副局长董志毅在培训班上强调，本次培训的目的是深入学习领会、贯彻落实中央精神和民航局党组部署要求，进一步提高认识、明确任务、强化担当，以高度负责的精神把民航系统主题教育扎实深入开展起来。

　　董志毅指出，开展主题教育是今年民航系统一项严肃而重大的政治任务，是民航系统各级党组织持续加强党的政治建设、推进全面从严治党、加强党风廉政建设的有效手段，是广大党员干部提高理论素养、接受政治洗礼、锤炼坚强党性、坚定理想信念的重要实践，是推动各项工作迈上新台阶、提升民航发展质量的有利契机，也是焕发党员干部干事创业精气神、加快民航强国建设步伐的迫切需要。做好主题教育各项工作，使命光荣，责任重大。作为主题教育工作骨干力量，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神和局党组安排部署，进一步提高政治站位、工作站位，增强做好工作的责任感、使命感，增强履职尽责的自觉性、坚定性。

　　董志毅强调，各单位党委是中央精神、局党组部署要求的贯彻者、落实者，是主题教育的组织者、推动者，是确保主题教育取得实效的关键。各单位党委要高度重视，抓好理论学习、调查研究、问题查摆、整改落实、组织领导，切实把主题教育抓紧抓实。巡回指导组要充分认识做好督促指导工作的重要性，认真履行职责、全面进行指导、讲究工作方法、加强自身建设，努力成为传达中央精神和局党组要求的桥梁纽带，成为民航局党组主题教育领导小组实施有效领导、作出正确决策的参谋助手，成为各单位开展主题教育的有力帮手，圆满完成督促指导任务，确保主题教育扎实有效开展。

　　董志毅要求，各单位要把开展违规决策投资担保等五个专项治理作为整改落实的重要抓手，纳入主题教育一并推进落实。要严格时限要求、严肃工作纪律，确保本单位专项治理有序、有力、有效推进。

培训期间，大家学习了中央有关会议文件精神和民航系统动员部署会议精神，并就扎实有效开展主题教育、加强督促指导工作进行了交流研讨。民航局4个巡回指导组成员和各地区管理局、局属单位党委副书记及党办主任90余人参训。

2018机场服务质量评价报告发布 9家机场评为优秀机场

5月30日，以 “品质服务、智慧启航”为主题的第四届中国机场服务大会在北京召开。大会发布了《2018年度中国民用机场服务质量评价报告》，伊宁机场、喀什机场、延吉朝阳川国际机场等9家机场获评2018年度优秀机场，江苏淮安机场、徐州观音国际机场等6家机场获得中国民用机场服务质量评价单项奖；部署了2019年度全国机场服务质量评价工作，并向全国236家运输机场发出《中国机场餐饮服务“同城同质同价”倡议书》。民航局副局长董志毅出席会议并讲话。

去年全国航班正常率超80%

航空旅客出行满意度持续提升

中国民用航空局副局长董志毅在大会上表示，去年以来，全行业以航班正常性为主要内容的服务品质有了明显提升，全国航班正常率达到80.13%，机场放行正常率达到82.49%，实现了航班总量与正常水平的双增长。

同时，民航局积极开展以八项便民服务举措为核心的“服务质量”体系建设专项行动，全行业整体联动、共同发力，航空基础服务得到全面改善，创新特色服务不断涌现，航空旅客出行满意度持续提升。

以服务促发展，以发展强服务

不断推进中国民航高质量发展

今年4月份，民航局发布了《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》，明确指出发展效益好是高质量发展的综合表现，而服务品质好则是发展效益好的具体体现之一。

据统计，2018年，全国千万级以上机场已全面实现“无纸化”通关业务，“无纸化”乘机旅客达到2.25亿人次；全国民航旅客投诉总量同比下降16.1%，机场的服务满意度同比提升1.9个百分点。

“虽然取得了巨大的成就，仍要看到，机场服务工作距离旅客要求还有很大提升空间。”董志毅表示，民航发展质量高不高、发展效益好不好，归根结底由人民群众说了算。只有人民群众对民航服务的满意度提升了、对机场服务的满意度提升了，民航高质量发展才是全面的。

发展无止境，服务无极限。董志毅表示，机场服务品质的提升，永远是进行时，今后将继续坚持高质量发展要求，以服务促发展，以发展强服务，不断推进中国机场行业健康发展，共同谱写建设世界民航强国的华彩篇章。

机场服务质量改进幅度明显

对投诉的受理和处理能力亟待提升

会上还发布了《2018年度中国民用机场服务质量评价报告》，报告指出，2018年参评的32家100万-200万级机场服务质量综合得分为81.85分。其中，专业评价得分为80.61分，旅客满意度得分为88.30分，航空公司满意度得分为94.83分，机场放行正常指标得分为79.09分，机场投诉指标得分为59.53分。

总体来看，参评的32家机场2018年服务质量改进幅度明显，航班正常性初见成效；用户满意程度较高，与行业标准复合性增强，但短板仍然明显。旅客意见与投诉、引导服务和行李运输三项服务是得分最低的3个项目，机场对投诉问题的受理和处理能力亟待提升。此外，机场间航班放行正常性差距十分明显，航班放行正常率最高和最低的两个机场得分相差41.32分。

据介绍，2019年，机场服务质量评价工作将按计划对全国37个千万级机场进行评价，并对2018年参评机场进行抽样回访。机场服务质量评价工作将紧扣“民航服务质量重点攻坚专项行动”的总体要求，助推行业全面落实“九项便民服务举措”，充分利用新技术、大数据，增加旅客现场评价的权重，进一步提升服务质量评价工作的智能化水平和评价的客观性。在做好分级分类综合评价机场服务质量的基础上，同时发布包含旅客满意度、航空公司满意度、航班正常性、旅客投诉处理等4个维度的机场服务质量评价结果。

　2018年民用机场服务质量评价优秀机场名单
       伊宁机场喀什机场

延吉朝阳川国际机场

榆林榆阳机场

湛江机场

大理机场

呼伦贝尔海拉尔机场

柳州白莲机场

德宏芒市机场

2018年民用机场服务质量评价单项奖名单
        旅客满意优秀奖：江苏淮安机场航空公司保障服务优秀奖：徐州观音国际机场

服务规范优秀奖：鄂尔多斯伊金霍洛国际机场

行李运输服务优秀奖：盐城南洋机场

航班延误服务优秀奖：包头东河机场

投诉处理优秀奖：义乌机场

中国民航科学技术研究院总飞行师金宜斌发布《2018年中国机场服务质量评价报告》

中国民航科学技术研究院总飞行师金宜斌

尊敬的董志毅副局长、吕世明主席、黄国梁局长，尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好！按照大会安排，我代表中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院和中国民航报社，发布2018年机场服务质量评价报告。

2018年，是民航发展史上意义非凡的一年。习近平总书记亲切接见“中国民航英雄机组”，并先后三次对民航工作做出重要指示批示，为新时代民航工作指明了前进的方向，同时也是对全体民航人的精神鼓舞，进一步增强了我们做好新时代民航工作的责任感和使命感。党的十九大做出的“我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段”的关键论断，对民航工作提出了更高的要求。一年来，全民航坚持贯彻落实“发展为了人民”理念和“真情服务”工作要求，聚焦人民群众需求和关切，补短板、强弱项，攻坚克难，服务质量体系建设专项行动成效显著，真情服务旅客获得感明显增强。在旅客运输量和航班总量同比双增长的压力下（旅客运输量同比提高10.9%，航班总量同比增长5.65%），航班正常率跨越80%大关，创2010年以来历史新高，机场放行正常率达到82.49%；旅客出行信息告知更加全面及时，航班动态信息多方式实时推送基本实现；“无纸化”出行更加便捷，全国229家机场全面开通“航信通”，全年“无纸化”乘机的旅客达2.25亿人次，约占全年民航旅客运输量的37%，节约旅客排队等候时间约1875万小时；机场餐饮“同城同质同价”作为机场服务评价的重要内容，推动机场候机楼大众餐饮价格与市区同类别商业区价格水平保持一致；通过行李运输专项整治、推广自助行李托运，行李运输服务水平持续改进；建立完善投诉集中受理平台，为旅客提供高效、便捷的维权途径，旅客投诉总量同比下降16.1%，旅客对航空公司和机场服务满意度同比分别提升2.2和1.9个百分点。

2018年，中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院和

中国民航报社积极践行民航局“一二三三四”总体工作思路，以中国民用机场服务质量评价工作为抓手，进一步推动提升运输机场服务品质，打造“中国服务”品牌。我们高兴地看到，机场服务满意度的提升，增强了人民群众航空旅行的获得感和幸福感。2018年我们按计划完成对全国32个旅客年吞吐量100万-200万人次运输机场的评价，对宁波栎社和绵阳南郊机场进行了回访。机场是城市的形象和名片，一个机场的高质量发展对当地综合交通运输体系建设、经济发展和社会文明等生态环境的改善发挥着至关重要的作用。下面分三部分对年度评价工作情况进行汇报：

第一部分 2018年评价工作重点内容和特点

一、2018年评价工作重点内容

民用机场服务质量评价是对机场旅客服务、航空公司保障服务、行业规章标准执行、机场放行正常和机场投诉处理情况等5个维度的360度全方位评价。指标制定和数据采集工作至关重要，评价工作关键控制点的把控是评价工作的重中之重。主办方根据指标的不同特点，以不同方式对旅客满意度、航空公司满意度、专业评价、机场放行正常率和机场投诉率数据进行了收集。2018年，旅客满意度评价采用互联网评价和现场发放问卷两种方式，加大了旅客现场客观评价的权重；航空公司满意度调查借助互联网+技术试行了电子问卷；专业评价数据由专业评审员依据行业标准以现场打分的方式收集。机场放行正常和投诉指标依据民航局发布的2018年机场放行正常率和投诉率年度数据测算得出。

根据评价规则，主办方每年都从行业自律和互联网舆情监测角度对32家参评机场安全和服务信息进行收集与核实。今年，主办方专程对一封旅客信访件进行了实地暗访与核实，发现确实存在旅客信访中反映的服务问题，取消了一家参评机场获得优秀机场的资格。

在落实一票否决指标规则的基础上，以旅客满意度30%、航空公司满意度10%、专业评审得分25%、机场放行正常率25%和投诉处理得分10%的权重进行加权，计算各机场最终评价得分。各机场各维度及综合评价结果的平均值即为该量级机场平均得分。在实际工作中，主办方根据民航局要求不断完善评价方法和手段，2018年实现了如下创新：

第一，评价指标紧扣行业最新要求和广大旅客关切。2018年度评价指标中加入了“无纸化”出行、人脸识别、自助值机、自助托运、智能问询、机场餐饮服务同城同质同价、行李全流程跟踪等指标。将民航局“专项行动要求”转化为当年度评审指标，并增加了投诉处理这一评价维度。以评价指标推动各机场贯彻落实民航局年度要求，促进服务短板提升。

第二、运用新技术，增强了用户评价数据的有效性。通过互联网+、大数据等新技术，采用旅客满意度在线评价，进一步提高旅客客观评价的权重。此次评审，共收到在线评价旅客满意度有效样本3万余份，经过收集、筛选、分析，将计算结果按比例应用于32家机场的评审结果中。

第三，严格管理，专业评审过程更为可靠。首先，细化专业评审打分原则和现场评审方法，最大限度地减少人为因素对评价结果的影响。其次，提高评审人员准入要求。对没有通过考试的人员实行10%淘汰制，进一步规范并严格评审纪律，主动接受各方监督，确保合格评审员执行评审任务。第三，对专业评审员进行分级管理。建立评审组长库，选拔经验丰富、专业能力强的优秀评审员入库。第四，主办方领导带队并指导评审员进行专业评审。

二、2018年评价工作特点

首先，2018年参评机场有三个鲜明的特点，一是机场服务质量评价得到参评机场领导，特别是所在机场集团领导的高度重视。几乎所有的集团领导都全程参加评审首次和总结会，关注评审全过程工作，认真听取评审组现场发现的短板和不足、对机场提出的改进意见和建议。二是各参评机场主动对照行业标准进行自评整改已经成为常态化自觉行动。参评机场从要我参加评价到我要参加评价，态度发生重大变化。重视服务质量系统提升在业内蔚然成风。三是参评机场积极利用免费体检报告改进服务工作。机场认真研究评价报告，有的放矢进行整改，特别是带动驻场联检单位共同施策，协同发力，整个服务链条各环节的整体提升取得实际效果。

2018年回访工作取得明显实效。通过对重点机场重点改进项目的回访，大大促进了整改事项落实。如通过评价和回访，推动宁波栎社机场联检服务取得重大突破性改进和提升。

第二部分 2018年评价分析报告

2018年评价结果显示，100-200万吞吐量级机场服务质量提升工作取得显著成果。

一、2018年评价结果总体分析

2018年32家参评机场综合评价得分为81.85分。旅客和航空公司满意度得分分别为88.30分和94.83分，专业评审得分为80.61分，机场放行正常平均分为79.09分，机场投诉指标平均分为59.53分。

以90分、85分、75分和60分作为评价成绩优异、良好、一般、较差和很差的界定标准，2018年32家参评机场中30家综合得分高于75分，其中7个机场高于85分，处于良好区间。

2018年参评机场在旅客满意度、航空公司满意度、专业评审、机场放行正常率、投诉处理等5个方面的表现，既有可圈可点之处，也存在亟待改进空间。

（一）旅客满意度评价方面

2018年，参评的32家机场旅客满意度得分为88.30分，28%的机场旅客满意度位于优异区间，50%的机场表现良好，表明该量级绝大多数机场（近80%）服务获得旅客认可。除候机楼设施设备与环境、提取行李服务、信息服务、航班延误服务4个项目外，其余8个项目均高于总平均分。旅客对联检和登离机等服务的评价得分最高；值得关注的是，航班延误服务等4项服务得分低于平均分，尤其是航班延误服务和信息服务2个项目的旅客满意度明显低于总平均分，说明这4项服务给旅客的感受欠佳，仍是服务短板，应予以改进和提升。

（二）航空公司满意度评价方面

航空公司对机场保障服务普遍评价较高，安全保障、运行保障和服务保障等3大项目评价得分均高于90分，32家机场都位于优异区间。其中，尤以安全保障评价得分最高，而服务保障评价得分最低，说明机场对航空公司的服务保障工作仍有待较大提升空间。

（三）专业评审方面

专业评价总平均分为80.61分，3%的机场专业评价得分位于表现优异区间，19%的机场位于良好区间，59%的机场的表现一般，有19%的机场专业评价结果不理想。各大项得分与平均分的差值在2.88分以下，较2017年分差有所扩大（2017年差距为1.44分）。说明参评各机场落实行业服务标准整体表现欠佳，需进一步加强服务的规范性。专业评审25个大项中，得分最高的是办理乘机手续、工作人员基本服务规范和安检服务，得分最低的项目是旅客意见/投诉服务、引导服务和行李运输。

（四）机场放行正常方面

32家机场放行正常率平均为79.09分，其中：19%的机场表现优异，3%的机场放行正常率在85%-90%之间，位于良好区间；44%的机场表现一般，25%的机场表现较差，还有9%的机场放行正常率很差。超过三分之一的机场在放行正常方面处于较差水平，说明该量级部分机场在航班放行正常率方面有较大改进空间，需下大力气协同各方，精准施策加以提升。

（五）投诉处理方面

经过对民航局公布的机场投诉率进行数据换算，32家机场投诉处理平均得分为59.53分，整体得分偏低。其中，优良水平机场空缺；13%的机场表现一般，53%的机场处于较差区间，34%的机场投诉处理得分很低。说明该量级机场投诉处理重视程度及处理能力明显不足。提升投诉服务水平是2018年民航服务质量体系建设的重点任务之一，我们也看到多个机场陆续出台各项措施，并取得一定的成绩。今年3月15日，12326中国民航服务质量监督电话正式开通，我们需要一起努力，共同践行“真情服务”理念，让旅客投诉找得到门、找得到人，能得到解决方案。

另外，多年的评审经验和数据分析研究表明，专业评价结果和旅客满意度间往往具有很强的关联性，即服务的规范化程度直接影响旅客的满意度和获得感。2018年两者之间呈现如下特点：

1、办理乘机手续、廊桥、工作人员服务态度、饮水设施、行李手推车服务的专业评价得分和旅客满意度得分均高于该类项目的行业平均分。由此可见，无论是评审员现场评审，还是旅客的实际感受，都对乘机效率、服务人员、服务规范、服务设施等方面给予了肯定。

2、卫生间服务、行李服务、信息服务、航班延误服务的专业评价得分和旅客满意度得分均低于各自行业平均分，说明这些服务的服务规范性程度较低，且旅客体验也不好，需要下大力气进一步改进和提高。

3、随着移动设备和互联网的普及，WiFi服务成为了候机服务中的重要项目。但专业评审员和旅客对机场提供的此项服务的评价均较低。

4、餐饮同城同质同价专业评审得分73.85，旅客满意度在线评价得分69.2。说明该项服务距离行业标准、距离旅客满意都有较大差距，大家仍需要为弥补这一短板而努力。

专业评审和旅客满意度所呈现的高度一致性说明，只有提高服务的规范性，在满足旅客需求上真下功夫、肯用真情，才能得到旅客认可和满意。

二、服务质量总体描述（100万-200万级机场）

通过以上5个维度评价得分分析，我国100万-200万人次机场服务质量总体水平可以归纳为以下4个方面：

（一）服务质量改进幅度明显，航班正常性初见成效

该量级32家机场综合评价得分为81.85分，同期同口径比较，提高了3.08分。总体服务质量有较明显提升。

经过多年全民航上下齐抓共管，航班正常成效初显。全行业机场放行正常率达到82.49%，较2017年提高6.78个百分点。100万-200万级机场放行正常率为79.09%，较2017年提高1.67个百分点。

（二）用户满意程度较高、与行业标准符合性增强

首先，旅客满意度和航空公司满意度分别为88.30分和94.83分，同期比提高0.98分和7.57分（87.32分和87.26分），充分体现了该量级机场以用户满意为核心理念，在提高服务水平、改善服务体验方面取得显著成效。

其次，专业评审得分80.61分，同期比提高3.86分（上一周期76.75）。说明机场在落实行业标准，推动服务标准化，提高管理水平方面取得了可喜成果。

（三）推进“无纸化”便捷服务，提升智慧出行体验

民航局在2018年“服务质量体系建设”专项行动中强调，要优化旅客服务体验，在千万级以上机场推行“无纸化”便捷出行，2018年参评的100万-200万级机场积极响应，且部分机场取得实际进展。榆林、运城、鄂尔多斯、湛江、大理等 20余家机场均已安装配置航线通设备，落实开通“无纸化”电子乘机服务，并通过推广宣传提高旅客对“无纸化”乘机的认知度，提升旅客乘机效率，出行速度得到“质”的提升。2019年民航局“服务质量攻坚”专项行动中，对“无纸化”便捷出行提出了“提质增效”的更高要求。机场需协同各相关方继续努力，进一步改善旅客出行体验。

（四）服务短板依然明显，航班正常性表现仍有差距

我国100万-200万级机场服务虽然用户满意度较高，服务规范化也有所增强，但短板仍然明显。旅客意见/投诉、引导服务和行李运输三项服务是得分最低的3个项目，且该3项服务的专业评审得分与总分差值较大，均在2.55分以上。投诉意见处理服务是短板中的短板，2018年100-200万级机场投诉总量比2017年增长约1倍。本次评审过程中，部分机场尚未完成与民航局统一投诉受理平台的对接。投诉问题的受理和处理能力亟待提升。（补充说明一点：2019年以来，通过大家共同努力，全国已有230家机场完成了对接，取得明显进展。）

 

参评机场航班放行正常性差距十分明显。航班放行正常率最高为96.18%，最低为54.86%，两者相差41.32分。这种发展的不平衡需要下大力气去弥补和改进。

以上是对2018年100-200万级机场评价情况的分析报告，我们相信，各机场已经或正在对各自的短板进行分析和改进，已经进入提升服务质量的新征程。

 

第三部分 今后工作总体思路和2019年安排

 

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。对于中国民航来讲，注定也是不平凡的一年，北京大兴国际机场投入运行、新中国民航成立和“两航起义”70周年等大事，都将为国内外所关注。中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院和中国民航报社将认真贯彻党的十九大精神，按照“质量强国”的总体要求，牢牢把握新时代民航强国建设的实质和民航业高质量发展的总体思路，在“一加快、两实现”的新时代民航强国战略进程中，全面落实“一二三三四”民航总体工作思路，强化“真情服务”理念，进一步聚焦人民群众的需求和关切，紧扣民航服务工作中的重点和难点问题, 使服务评价工作成为提高机场服务水平的有力推手，助推机场服务沿高质量轨道稳步前行。

一、评价工作总体思路

（一）紧扣“民航服务质量重点攻坚”专项行动的总体要求，通过将要求转化为可考量的指标，助推行业全面落实“九项便民服务举措”，提高广大旅客在民航高质量发展中的获得感和满意度。

（二）充分利用新技术、大数据，增加旅客现场评价的权重，进一步提升服务质量评价工作的智能化水平和评价的客观性。

（三）进一步完善《民用机场服务质量评价指标体系》建设，按照分层分类的原则，不断提升机场服务质量评价的针对性和导向性。

（四）从今年开始，在做好分级分类综合评价机场服务质量的基础上，同时发布全国机场包含旅客满意度、航空公司满意度、航班正常性、旅客投诉处理等4个维度的服务质量评价结果。

（五）按照会员机场需求，加大数据样本分析力度，开展服务质量咨询报告研究工作，更好地助力会员机场提升服务质量。

（六）开展推荐“中国服务优秀案例”的评选，推出一批“中国机场服务品牌”，进一步激发会员机场持续提升服务质量的内生动力，助力中国机场服务品牌走向世界，更多参与国际标准制定，加强国际交流合作。

二、2019年工作进度安排

2019年，将按计划对全国37个千万级机场进行服务质量评价，并对去年参评机场进行抽样回访。今年的参评机场旅客覆盖面广，影响大，社会关注度高。对评价工作的要求同样也高。主办方将分四个阶段有序开展工作：

第一阶段（2019年1-6月）为评价筹备阶段，主要工作为：一，确定2019年评价指标体系；鼓励各参评机场主动对标行业标准，开展自查整改；二，进行评审员选拔；三，制定评审方案；四，召开评价启动会议，宣贯2019年服务质量评价指标，宣布参评机场范围，公布评审计划和方案，进行评审员培训。

第二阶段（7-11月）为现场评审阶段，按照工作计划组织完成现场评审和数据收集工作。同时，对部分2018年参评机场进行抽样回访。

第三阶段（12月）为数据统计分析和撰写评价报告阶段。 2020年初发布评价结果。

尊敬的各位领导和代表，再一次感谢大家对机场服务质量评价工作的关注和支持。不断提升民航服务品质、追求卓越是机场高质量发展的内生动力，大家的积极参与和配合，使服务质量评价工作越来越富有生机和活力。

新的一年，中国民用机场协会、中国民航科学技术研究院和中国民航报社将继续发挥第三方评价平台的作用，助推我国机场服务水平的持续提升。让我们大家以提高广大人民群众对民航服务的获得感和满意度为己任，不断创新，持续提升服务水平，在充满机遇和挑战的新时代，共同助推中国民航的高质量发展！

谢谢大家！

附件：2018年机场评价PPT 点击下载

中国民用航空局副局长董志毅：践行“真情服务”，大力提升机场服务品质，持续打造“中国服务”品牌

中国民用航空局副局长董志毅（摄影：陈平）

中国民用航空网讯：

尊敬的吕世明主席，李军理事长，黄国梁局长，女士们、先生们、朋友们

大家上午好!

很高兴出席第四届中国机场服务大会。就在本月中旬，中国民航局刚刚成功主办了第十届中国民航发展论坛，邀请了国际国内数百名政要、专家、企业界朋友齐聚一堂，以“智慧民航—新一轮科技革命和产业变革进程中的民航高质量发展”为主题，进行了深入探讨。时隔两周，今天又看到“智慧”同时成为新一届中国国际服务贸易交易会和中国机场服务大会的主题，真可以讲是情势所趋、大道相通！

自机场服务大会举办以来，就一直致力于提升中国机场服务品质。去年以来，全行业以航班正常性为主要内容的服务品质有了明显提升，全国航班正常率达到80.13%，机场放行正常率达到82.49%，实现了航班总量与正常水平的双增长。同时，民航局积极开展以八项便民服务举措为核心的“服务质量”体系建设专项行动，全行业整体联动、共同发力，民航服务品质得到全面改善，创新特色服务不断涌现，旅客出行满意度持续提升。据统计，全国千万级以上机场已全面实现“无纸化”通关业务，“无纸化”乘机旅客达到2.25亿人次；全国民航旅客投诉总量同比下降16.1%，机场的服务满意度同比提升1.9个百分点。

在此，我代表中国民用航空局，向为之付出巨大努力的机场业同仁们以及中国机场协会、民航科学技术研究院、民航报社、中国航空运输协会等大会组织方、支持方，表示衷心的感谢！

虽然取得了巨大的成就，仍要看到，机场服务工作距离旅客要求还有很大提升空间，距离人民群众美好生活的要求还有很大差距。今年全国两会期间，民航局冯正霖局长作为第一位走上“部长通道”的部委领导，在接受记者采访时指出，民航局“将继续坚持真情服务、提升服务品质，让广大旅客在民航高质量发展中有更多的获得感”。这是中国民航对社会的庄严承诺，我们必须为此而继续努力奋斗。下面，我围绕机场业未来如何进一步找准服务工作定位、推进服务质量攻坚以及提升机场服务智慧含量，讲几点意见。

第一，践行“真情服务”，坚持“以人民为中心”，进一步找准机场服务工作定位。

人民航空为人民，民航的根本任务是满足广大人民群众的出行需求，为广大人民群众提供优质的航空运输服务。因此，机场要坚持“以人民为中心”的发展原则和价值取向，认真贯彻落实民航局提出的“真情服务”底线要求，真正用情服务民航旅客。首先，必须把机场服务工作作为民航践行“以人民为中心”原则的落脚点。机场是开展航空运输服务的重要场所和基础平台，承担着直接面向民航旅客的重要服务功能，是民航服务工作的重要组成部分。民航践行“以人民为中心”原则，就要坚持“以旅客为中心”，把机场服务工作作为一个扎扎实实的落脚点，使广大民航旅客在旅程起止的地方，都能享受到高品质的机场服务，有获得感、幸福感。其次，必须把机场服务工作作为实施机场发展战略的着力点。民航局发布的《新时代民航强国建设行动纲要》，把全面提升航空服务质量作为建设民航强国的一项主要任务和措施，提出要着力打造“民航+”生态圈，实施民航出行“便捷工程”和民航旅客服务“幸福工程”。机场服务工作也要提高战略视野，把服务工作当作机场发展战略中一项十分重要的任务来抓，加强战略规划，明确发展目标，增加资源投入，强化组织动员，不断提高机场的服务能力和服务品质。再者，必须把机场服务工作作为衡量民航发展质量的评价点。今年4月份，民航局发布了《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》，明确指出发展效益好是高质量发展的综合表现，而服务品质好则是发展效益好的具体体现之一。民航发展质量高不高、发展效益好不好，归根结底由人民群众说了算。只有人民群众对民航服务的满意度提升了、对机场服务的满意度提升了，民航高质量发展才是全面的。大家要高度重视机场服务工作，全力提升机场服务品质，为推进实现民航高质量发展做出机场行业的一大贡献。

第二，抓实“真情服务”，攻坚服务质量重点，进一步解决好旅客关切的机场服务难题。

“真情服务”重在落实落细，要积极回应解决群众关切。民航局高度重视为旅客排忧解难，在去年开展“民航服务质量体系建设”专项行动的基础上，又于今年3月起，部署开展为期10个月的“民航服务质量重点攻坚”专项行动，以全国民航工作会议确定的“九项便民服务措施”为主线，力求攻坚克难，统筹解决民航服务工作中的重点和难点问题。机场业要围绕解决好旅客关切的机场服务难点问题，切实改进服务工作。首先，要坚守机场服务“主阵地”。“九项便民措施”里，绝大部分都与机场密切相关，比如开通国际和港澳台航班无纸化通关，实行自助值机、自助托运，建设行李全流程跟踪系统等。此外，我们还要更好地解决机场残障设施设备配备不全的问题。以上这些，都说明了我们机场业在整体民航运行服务体系中的重要地位，也说明了改进机场服务对于提升民航整体服务质量的重要作用，我们一定要守好这个“主阵地”。其次，要打赢机场服务“主战役”。所谓“重点攻坚”，顾名思义，所列出的事项都是民航服务工作的难点问题。把这些问题解决了，我们就牵住了服务工作的“牛鼻子”，对提升民航服务品质、乃至整体运行品质都有很大好处。再者，要勇当机场服务“排头兵”。坚守“主阵地”，打赢“主战役”，离不开我们身处一线的机场工作者。大家要坚持“以人民为中心”，践行“真情服务”要求，努力解决好民航旅客出行面临的难点问题。今天的服务大会还要发布《中国机场2018年度服务质量评价报告》，为获奖单位颁奖。我们希望，经过大家一年努力，明年的评价报告和结果会比今年更好。

第三，要致力品质提升，积极应用智慧技术，进一步升华“中国服务”品牌价值。

本届机场服务大会有两个突出“亮点”：第一个“亮点”是，以“品质服务 智慧启航”为主题，把服务与智慧紧密的联系起来。第二个“亮点”是，参与到第十届中国国际服务贸易交易会这一更高层级的服务贸易平台中，更有利于打响“中国服务”品牌。我以为，“中国服务”的核心内涵是，以中国传统文化精髓为依托，以安全顺畅、便捷高效、贴心愉悦的服务体验为表现形式，追求和谐共赢的人本服务。应当说，“中国服务”是推进民航高质量发展的应有之义。我们在民航业倡导“中国服务”已有很多年，今年交通运输部工作会议上也提出要倡导民航的“中国服务”，足可见“中国服务”品牌已具有广泛的影响力。下一步，我们要在努力建设平安、绿色、智慧、人文“四型机场”、建设民航强国的进程中，坚持智慧与服务、文化相融合，以科技力量改善机场服务，进一步提升“中国服务”的品牌价值。

首先，要运用智慧技术发现需求、激发需求，进一步优化“中国服务”供给改革。目前航空运输的服务模式，形成于上个世纪八、九十年代。随着时代的发展，特别是大数据、云计算、智能网络等新技术应用，我们能够在保证旅客隐私的前提下，更加迅速、精准地分析掌握旅客的服务需求。这使得机场不仅能够及时“发现”并处理旅客的需求，还能通过精准分析、提前投放，在一定程度上“激发”旅客的潜在需求，变“旅客想要什么”为“机场能够为旅客提供什么”，推动机场服务供给侧改革。这将深刻改变机场的运行方式和商业模式，为打造“中国服务”品牌注入新的动力与活力。

其次，要运用智慧技术改善体验、丰富体验，进一步优化“中国服务”人文内涵。科技改变生活。今天的旅客不再需要购买纸质机票，也不必非在人工柜台排队等候值机，“智慧服务”越来越广泛，也越来越为广大航空旅客所欢迎。我们要更加开放地使用新技术，为旅客提供更多体现科技含量与人文关怀的服务产品，让旅客获得最大出行便利、最好出行体验。此外，在用智慧技术方便旅客的同时，还要注重将中国传统文化精髓引入机场人文建设中，坚持爱人如己、爱己达人，把体现中华民族优秀传统文化的道德原则、人格理想融入到具体服务工作之中。机场既要有温度，更要有文化，要展示出具有文化特色的“中国服务”、中国风采。在建设筹备北京大兴国际机场的过程中，我们就很注意树立新的广告文化。广告不一定大，而在于精；不一定艳，而在于美；不一定繁，而在于雅。要应用新技术发展广告的智能投送、精准投送功能，通过统一规划管理改进广告设施带给旅客的视觉、听觉感受，避免喧宾夺主，让旅客一进入机场，就落入了商圈和广告的包围之中。所谓“大音希声，大象无形”，机场商业要注重提升内在品质和外在形象，为旅客创造舒适宜人的商业和服务环境。

最后，要运用智慧技术创造价值、提升价值，进一步优化“中国服务”价值体系。服务具有价值属性，价值与品质相关。在新技术条件下，机场通过生产变革，进一步丰富服务产品内容，新的产品价值也将被创造出来，这是机场服务自身价值的增值。同时，由于机场推广应用新技术，进一步提高了我们对“智慧民航”以及“智慧机场”的认知，有可能帮助我们构建起中国民用机场的新型服务体系，使机场服务的整体品质和价值得到极大提升。这将为广大旅客带来更多的获得感与幸福感，并将助力于打造高附加值的机场业“中国服务”品牌。

各位来宾、朋友们！

发展无止境，服务无极限。机场服务品质的提升，永远是进行时。让我们在新时代中国民航事业发展进程中，按照“一二三三四”民航总体发展思路和“一加快、两实现”民航强国战略部署，坚持高质量发展要求，践行“真情服务”，持续提升“中国服务”的品牌价值，以服务促发展，以发展强服务，不断推进中国机场行业健康发展，共同谱写建设世界民航强国的华彩篇章。

谢谢大家！