2012年以来我国民航不断遭遇虚假信息威胁事件，虚假信息威胁以成为民航业必须面对的一个顽疾。为了进一步规范航空安保威胁信息处置工作，南航对近年来民航应对航空安保威胁信息的处置情况进行总结，先后制定了《中国南方航空股份有限公司航空安保威胁信息处理程序》、《空中安全保卫人员威胁信息处置指引(试行)》等有针对性的规章制度，不断完善对航空安保威胁信息的研判、评估和地面以及空中的处置程序，努力将航空安保威胁信息对南航的危害降到最低。
处置目的：损失降到最小
2012年12月，南航颁发《南航航空安保威胁信息处理程序》，明确了南航股份公司保卫部(空警三支队)为南航股份公司威胁信息处理评估部门，主要负责培训和管理炸弹威胁评估专家队伍，并制定调整威胁信息评估机制，以对威胁信息具体评估;同时对威胁信息处理过程中调整的各项安保措施执行规范及各项安保管理制度进行整理。同时对南航涉及威胁信息处理的运行、飞行、机务、客舱、航食等部门的职责和具体处置程序进行了详细的分工，强调面对威胁信息的处置各单位必须加强协作配合。该处理程序主要依据为相关国际法、国际公约、国内法律法规和民航局的相关规定，适用于南航所有受到威胁信息的航班和事件，制定它的目的主要是为了及时应对外部威胁信息，迅速决策，规范指挥，有效处置，把威胁信息可能造成的损失降低到最小，即在遇有真实的炸弹或爆炸装置时，通过评估将应对措施控制在积极、有效、适度的范围内;遇到威胁信息为虚假骗局时，通过评估将虚假信息对航空运营的影响降到最低限度。
地面评估：宁可信其有
根据《南航航空安保威胁信息处理程序》规定，威胁信息发生在地面的，评估工作由地面应急指挥中心承担。威胁发生在空中的，由地面应急指挥中心人员进行评估，也可以授权机长在空中自行进行评估，但机长必须得到公司应急指挥中心的实时指导。同时特别强调威胁信息评估必须坚持“宁可信其有”原则，既在威胁信息评估过程中，若无法合理排除威胁存在的任何可疑点，则应认定威胁现实存在。根据此原则，威胁信息经过评估后将分为绿、黄、红三个等级，同时根据威胁信息的特点处理程序可进行强制启动和自发启动。成功处置威胁信息事件后，参与处置的各单位必须通过《威胁信息处理汇总表》、《威胁信息报告表》等形式将本单位具体操作步骤和流程向本级别航空安保委员会汇报，同步录入SeMS电子平台，并由保卫部按年度对威胁信息评估工作进行汇总。
空中处置： “见招拆招”
2013年6月，我国又接连发生了数起较为恶劣的威胁信息事件，给民航造成了不可挽回的损失。而空中安保作为处置威胁信息的重点，为了提升空警安全员应对威胁信息的能力，南航股份公司保卫部对2013年以来多起虚假恐怖信息威胁民航飞行安全的事件进行研判，依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等相关应急手册，制定并下发了《空中安全保卫人员威胁信息处置指引(试行)》，要求南航空警安全员加强对威胁信息的敏感度，应及时对由南航股份公司运行值班人员通报的威胁信息、主动对通过电视报纸等媒介了解的威胁信息，以及旅客告知等其他途径接收到的威胁信息及时进行分析研判，根据《中国南方航空股份有限公司航空安保威胁信息处理程序》的评估机制对信息来源、针对目标、威胁方式进行风险评估，将威胁信息分为绿色、黄色、红色三个等级，及时采取通报机组乘务组、加强机组成员配合、加强空中安保力度、旅客行李货物二次安检等相应措施进行及时处置。对突发情况下未经过《中国南方航空股份有限公司航空安保威胁信息处理程序》评估的威胁信息，空警安全员可根据飞机在本场未起飞、飞机外场未起飞以及飞机已起飞三种情况分别采取加强客舱货仓清舱、对重点区域进行严密监控等措施。
南航股份公司保卫部要求所属各生产单位及南航各分、子公司保卫部，组织空警、安全员认真学习《空中安全保卫人员威胁信息处置指引(试行)》，同时还在各单位进行了多次有针对性的演练，让每位空警安全员都能够独立思考，根据模拟情景制定处置预案，再通过分组讨论和公开辩论优化处置虚假情报威胁流程，以熟练掌握应对和处置威胁信息的程序，提升空警安全员在执勤中处置威胁信息的能力，确保航班正常运行，保证航班空防安全，避免虚假情报带来的损失。
终极目标：建设SeMS
然而无论是《中国南方航空股份有限公司航空安保威胁信息处理程序》还是《空中安全保卫人员威胁信息处置指引(试行)》，南航有关部门都深知这些只能算是“兵来将挡、水来土掩”式的被动应对，因此如何更积极的进行自我防范，如何在面临威胁信息时做到心中有数“巍然不动”才是最重要。从2010年开始南航根据民航局的要求，不断推进SeMS(航空安保管理体系)建设。SeMS是系统管理航空保安的方法和手段，通过根据保安政策和目标策划保安管理各要素，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管理为基础，分析并建立保安过程配置相应资源，实现从事后到事前，从个人到组织，从局部到系统的保安闭环管理，整合与完善组织管理，提高运行管理效率，对总体安保工作有基础性的意义。航空安保工作的目的就是为了防范针对民用航空的威胁——人为故意破坏行为而设置的。SeMS建设对内通过不断完善规章制度，在航空公司内部各单位建立航空安保运行的精细化标准;通过常态的监督检查，及时发现运行中的差错并立即纠正，通过不断的风险管理，使航空公司安保体系减少瑕疵、更加完善，打造完整的安保链。SeMS建设对外将加强信息采集和情报收集工作，能够做到知己知彼、有的放矢，会通过对掌握情报的研判作出威胁评估，判断南航的航班是否将受到威胁，从而提前采取必要的措施，做到主动出击，达到有备无患的目的。在遭受威胁情报后，也能够作出及时的判断，比如在接到客舱被放置炸弹的信息后，各部门能够在第一时间做出反应：地面安检能够保证所有旅客行李物品安全、地服值机能够保证所有旅客身份正常、空警安全员保证航前客舱清舱安全、货运部门能够保证所有货舱货物正常、航食能够保证所有配餐安全，那么航空公司就能够及时做出此威胁信息为“虚假”的判断，从而杜绝延误、返航、备降等情况，避免为航空公司造成更大的损失。因此，只有坚定不移的推进SeMS(航空安保管理体系)建设，才是航空公司解除威胁信息困惑的“杀手锏”。
威胁信息对民航的影响巨大，同时在社会上也造成了很恶劣的影响，但随着国家政策力度的加强、相关法律法规也加大了对此类行为进行严惩，民航企业也不断加强对威胁信息的研判、评估和处置，相信通过各方面的努力，一定能够将威胁信息对民航的影响降到最低点，以保障人们群众能够安全顺利出行。
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