在组织转型逐步深入的过程中，国航内蒙古分公司立足区域发展，不断积极探索区域发展新模式。在国航内蒙古分公司与国航呼和浩特营业部区域、系统共同管理的探索中，逐步明确了党建工作在区域，行政业务在系统，以系统为主，以区域为辅，权利分割各有侧重，党建、行政交叉推进的全新局面，经过近两年的实践，取得了可喜的成绩。
10月11日，国航内蒙古分公司党委书记李双恩、党群工作部副部长杨娜参加了国航呼和浩特营业部领导干部民主生活会。在会上，国航呼和浩特营业部班子成员认真查找了一年来在思想、效益、改革、廉洁自律和作风建设等方面存在的问题，并就会前学习情况、收集意见情况、查摆问题情况、自身工作情况进行了汇报，呼和浩特营业部班子成员开诚布公地进行了批评与自我批评。同时，国航股份商务委员会党委书记许建强，针对当前呼和浩特营业部整体发展情况，与分公司党委书记李双恩交换了意见。
在区域、系统共同管理近两年的时间里，像这样的会议，在国航内蒙古分公司与呼和浩特营业部之间举不胜举，正是通过多种的沟通方式，双方逐步形成了大国航、大市场的共识。尽管在具体工作中，分公司与营业部分工不同，但在实现国航战略发展的目标上是一致的、统一的。为增进相互信息传递，呼和浩特营业部始终坚持参加分公司例会、生产讲评会，分公司则坚持定期召开协调会，互相通报生产情况，共同分析、面对当前发展局势，全面掌握内蒙古地区航空市场变化，在确保区域稳定的同时，也进一步促进了公司在内蒙古地区航空市场的开发。
随着国航的改革深入，系统化管理模式逐步推开，呼和浩特营业部业务方面有商委系统直接管理，党群工作有国航内蒙古分公司区域管理。工作中，国航内蒙古分公司立足七项职能、五项权力，充分发挥保障资源相对集中的优势，把分公司优秀的管理传统与崭新的管理模式相结合，突出服务保障和监督考核的工作职能，逐步提高对区域单位的管控水平，有效地服务于生产、服务于改革、服务于企业。
经过近两年的实践检验，证明这种新型管理模式是比较成功的。一方面，呼和浩特营业部重大问题能够及时向分公司党委汇报，分公司倡导的活动及时参加；另一方面，分公司也非常重视营业部的发展，在市场开发、战略目标的实践上，与营业部总是共同研究、共同筹划。
在这期间，国航内蒙古分公司与呼和浩特营业部以效益为中心，以市场为导向，树立全局观念，致力于营造大市场、大营销的格局，取得了显著成效。
目前，内蒙古自治区区内航线竞争日趋激烈，共有东航、南航、海航等8家航空公司开通区内航线。相比较国航在内蒙古地区的市场份额，2000年前为95%以上。2002年伴随着BAe-146飞机和伊尔飞机相继退役，当年市场占有率仅为35%。2005年恢复到56%，现在又处于37%—50%之间。此外，内蒙古自治区政府和内蒙古白塔机场集团公司意向引进东航、海航成立基地航空公司，这都将给国航在内蒙古地区的经营带来影响。
面对残酷的市场竞争，国航内蒙古分公司和呼和浩特营业部积极转变经营理念，跳出传统模式，主动出击寻找市场，充分利用基地公司的优势和业已掌握的直销网络资源，组织常客室、市场室、客运室三方人员联合出击，走访各大代理人，各大旅行社及常旅客大客户。与内蒙政府、内蒙党委、内蒙政协、航天六院等十多家单位签订了大客户协议，确保国航在内蒙古地区的市场占有率保持平稳增长。
今年5月份，国航内蒙古分公司彭桂云总经理亲自挂帅，带领国航呼和浩特营业部经理、办公室主任前往内蒙古自治区政府，积极争取内蒙古自治区领导考察选乘国航航班。经多方协商，分公司最终与自治区政府达成协议，考察团将全程选乘国航航班。仅此一项协议的达成，就使国航客票收入近8万余元，同时也扩大了国航在内蒙古地区的知名度。
七月份，国航内蒙古分公司根据区内航空市场需要，与内蒙古自治区政府协商，共同引入山东航空公司CRJ飞机。在呼和浩特营业部的多方协调下，开通多条航线，在缓解生产旺季航班运力紧张的同时，仅此一项全年就为公司增加了5000万的收入。
在新型管控模式下，一方面，国航内蒙古分公司实现了在内蒙古地区市场和客户需求为导向的设置原则，突出了市场研究、品牌经营、营销策略、运力资源和航线成本控制的地位和重要性。呼和浩特营业部能将更多经历投入到航线、航权资源的运作和管理上，通过开发新的盈利增长点，提高整体赢利能力和赢利水平。另一方面，强化了国航内蒙古分公司对呼和浩特营业部在政治上的领导，对其党建工作进行监督和指导。除负责组织发展、日常学习、开展组织生活外，国航内蒙古分公司对区域单位的班子建设工作、党工团组织建设、党团员管理和教育、员工队伍思想教育的计划和组织实施、对外形象宣传、企业文化、危机公关处理等实行统一管理，有利于确保区域稳定和公司在地区的协调发展。
正如李双恩书记提到的，区域、系统共同管理在国航内蒙古分公司与呼和浩特营业部之间的成功，得益于双方的密切配合与交流协作，这种配合更多的体现在双方管理人员的思想觉悟和工作主动性上。但如果要作为一个闪光点真正推广，还需要进一步总结，建立一整套完善的制度，只有这样才能实现生产运行的持续发展。
