由于协调沟通不畅以及不同管制单位工作方式上存在的差异，相邻管制区之间经常成为空中不安全事件发生的“多发地带”。针对大连、青岛管制区交界处航线结构设计不合理给双方在管制和协调工作带来的诸多不便和安全隐患，大连、青岛管制区及时修订了管制移交协议。在此基础上，9月7日，青岛空管站党委书记孙涛、大连空管中心党委书记李加强在青签订《共建和谐相邻管制区方案》，进一步加强协同配合，双方相互理解、相互学习、相互支持的合作氛围更加浓厚。
为加强沟通，增进了解，携手共建和谐相邻管制区，大连空管中心、青岛空管站都做了积极而充分的的准备。9月6日，大连空管中心党委书记李加强、总工程师王少林及航务部相关人员赴青岛空管站考察交流。双方在民航青岛空管站进行了座谈，会议在热烈、友好、融洽的气氛下进行。会上，青岛空管站介绍了青岛区域扇区划分的特点，主干航路的特点等。大连空管中心介绍了大连管制区空域狭小，航线复杂，空军机场多等特点以及雷达管制的工作方法，近期大连管制区飞行特点等等。同时双方就与管制工作息息相关的问题以及各自的工作难点进行了探讨，提出了许多可行性建议。在李加强书记的提议下，双方领导签订了《青岛空管站与大连空管中心共建和谐相邻管制区的方案》。
《方案》在立意上超越了两单位一般意义上的协作，而是将着眼点放在利用“协作”进一步加强各自的基础建设，提高安全管理水平。例如，《方案》中“实现安全管理信息共享”、“安全预警信息共享”，为双方的安全报告系统提供了更广泛的信息来源，为进一步做好不安全因素分析和改进提供了有力的保证；《方案》中“实现业务培训和技术研发资源共享”又为双方扩大培训范围、降低培训成本、增强技术研发力量奠定了坚实的基础。
《方案》中双方中心（站）领导之间的“热线电话制度”、“座谈会制度”以及“班组观摩交流、网络交流制度”，建立了中心（站）、航务部以及管制班组之间不同层面、全方位的沟通机制，同时，加快了双方对安全生产形势的变化反应速度，便于双方及时化解安全生产隐患。
除工作交流外，《方案》规定双方定期开展文体比赛、异地休假疗养，为管制员缓解工作压力和娱乐休闲提供了理想的场所。
青岛、大连《共建和谐相邻管制区方案》的签订和初期合作，实现了华东、东北空管系统的“跨地区合作”，对于“安全无边界、友谊无边界”大空管意识的形成无疑具有深远的影响。
