国航重庆分公司七项措施加强安全工作

    日前，国航重庆分公司党委下发了一号文件，再次对2010年的安全工作进行专题部署。2010年，重庆分公司依然面临安全形势严峻和生产任务艰巨的双重压力。分公司要求全体员工必须清醒地认识到生产运行将会面临更为复杂的情况，必须认真分析和应对生产组织形式的重大变化给分公司现有生产链条带来的冲击和风险；各级领导必须充分认识到队伍作风建设的重要性，自觉地把安全意识的培养和作风纪律教育作为安全工作的首要任务，常抓不懈；必须充分认识到SMS管理体系的完善和应用是安全工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出实效。
    在深入系统分析安全形势和任务的基础上，分公司进一步明确了2010年的安全工作思路：贯彻持续安全理念，落实局方和总部对“安全体系建设年”的各项部署，全面推进SMS和SOC应用，抓好关键系统重点工作，强化队伍作风建设，巩固安全发展基础，提升安全运行品质，将安全监督检查常态化、安全教育标准化、风险控制持续化，自上而下地释放安全压力，使安全关口前移。2010年，分公司将重点采取重点七项措施，进一步加强安全工作。
    完善安全系统建设    提升安全管理水平
    要继续完善分公司SMS二级手册的编写，协调好SMS手册与分公司现有质量手册体系的关系。要使SMS的管理要求与分公司生产运行流程有机融合，要组织生产人员尤其是安全管理人员进行手册内容宣贯培训，确保SMS管理的理念、要点以及一些管理方式和流程的转变落地。对标局方SMS规章要求和总部SMS手册要求，及时发现安全管理工作中的短板，明确目标，分解任务，限期整改。要充分发挥生产运行单位的安全管理职能，推进风险管理核心工作。风险管理必须纵向下沉到生产一线，横向覆盖全部安全相关单位，将管理点前移、管理面下沉、管理区扩大。要高度重视安全信息的整合应用，全面推进飞安系统的使用。要利用好飞安系统这个平台，做好不安全事件、安全监察、自愿报告等安全信息的搜集整、整理和分析，为安全系统改进和风险控制提供有力支撑。要深入宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策，倡导安全诚信和安全道德，推动安全文化建设，形成“人人讲安全，人人懂安全，人人要安全，人人保安全”的良好氛围。
    强化运行标准意识    夯实安全管理基础
    要加强员工队伍的职业化建设，重点在于加强专业人员的行为规范和工作作风建设。要加强运行标准的执行力度，努力实现安全运行的规范化、标准化和程序化。通过持续的培训提高全员的运行标准意识，强化安全运行的管控能力。要充分认识遵章守纪的极端主要性，充分发挥SMS中的风险管理作用，将违反规章手册的行为作为安全重大风险进行系统治理，分析问题产生的原因，制定可行的风险控制措施，进一步强化按章办事、遵章守纪的严谨作风。飞行部和客舱部要组织干部员工对驾驶舱、客舱标准操作程序的实施、相互检查制度的执行以及安全设备的使用等情况等进行回顾、检查和必要的补充培训，强化机上设施设备的规范使用和飞行运行中的标准操作，并适时组织自查自纠。要有计划地开展运行手册的学习，强化各单位干部员工的手册意识；对不满足手册标准的工作流程进行及时的清理和完善，推动分公司运行水平得到实质性提升。
    转变运行监控理念    优化安全预警管理
    要加强对人员操作技能的预警。一方面加强对“三新”人员，即新教员、新机长、新副驾的预警，另一方面要加强对重点人员，即超限事件发生率高的人员和重点新机长的监控。进一步应用和优化飞行品质监控系统，将飞行品质的监控由人工干预向自动干预转移。要加强对航空环境的预警。即加强特殊机场如九寨、达州、丽江、珠海等机场的预警；特殊天气，如雷雨、大风、低云低能见天气的预警；以及特殊季节，及夏季雷雨、冬季冰雪、夏秋大风的预警。要加强对机队状态的监控。一方面加强老旧飞机和新引进飞机的监控；另一方面加强对重点系统，如发动机、起落架、操纵、液压等系统的状态监控，为飞机维修排故提供依据和有效支援。
    加强员工技能培训    提高队伍整体素质
    要进一步强化岗位技能培训。根据行业标准的要求，结合运行环境的变化，组织有针对性的专项训练和定期技能复训，逐渐完善员工职业化培训的机制，全方位提高队伍整体素质，夯实安全生产的基础。要进一步增强飞行训练的针对性，飞行部、飞技部要落实新学员的初始改装和机长升级及聘任两项基础训练工作，强化基础飞行程序的规范化操作。要进一步完善飞行训练管理制度，落实各级训练管理责任，严格各类技术标准，强化教员检查员队伍建设。要提升机务人员的整体维修能力。重庆维修基地要加大结构修理人员送外培训的力度，落实发动机高级维护培训和试车模拟机训练，全面提高执管机队防空停能力。要深化签派人员放行能力和岗位素质的培训，重庆航务中心要重点抓好RNAV/RNP运行培训、SOC系统DM模块计算机飞行计划项目，加强对各种季节性恶劣天气识别、一发失效程序等能力课程培训，为安全放行提供充分裕度。
    科学组织飞行训练    全力服务安全生产
    要切实做好年度训练计划的评估和制定工作。要抓住重点环节和关键管理点，改进训练工作的不足与问题；要拓展训练渠道，做好训练关键阶段的延伸训练工作。要进一步落实训练管理责任，完善训练管理制度，在细化飞行训练过程管理上下功夫，加强质量和进度的监控，服务飞行安全。要进一步细化训练过程管理，加强基础台帐和信息采集工作，逐步完善训练管理制度；要统筹计划，挖掘潜力，优化飞行人力资源，改善飞行人员结构，多出飞行人才，服务生产需求；要积极创建平台，适当延伸培训周期，努力保证每一技术标准层次的飞行员都能够得到相应的持续有效的技能训练和提升；要加大培训深度，拓宽培训渠道，以持续训练保证业务知识的更新和业务技能的强化。
    落实检查防控措施    确保安保空防安全
    2010年，分公司将按照“预防与监控齐抓，安全与稳定并举”的工作思路，开展安保宣传教育，落实安保措施与制度，控制安保要害部位与重点环节，监控区域安保工作，杜绝人为责任原因造成的空防事故，确保治安与消防形势的安全与稳定。要坚持“四查”，即进行安保工作例行检查、安保隐患全面排查、内部治安情况筛查和从业员工背景调查。要落实“四化”，即安保责任全员化、安保制度系统化、安保监控经常化、安保基础牢固化。要抓好“三控”，即重点监控安保要害部位、安保重点流程和在要害岗位工作的员工。要做好“三防”，即开展人力防范、物理防范、技术防范工作，确保空防、治安、消防安全与稳定。
    严格落实安全责任    完善奖惩激励机制
    要把公司整体的责任层层分解到人头、明确到岗位。要落实领导干部的安全管理责任，区域各单位的负责人应该自觉地承担起安全生产第一责任人的责任，在组织指挥生产经营工作的同时，关心、过问、检查、指导安全管理工作，保证生产安全经费的投入。要强化各级岗位的安全责任，将安全生产各岗位的安全责任逐级向下分解，确保安全责任落实到具体岗位。要通过完善奖惩激励机制，进一步落实安全责任。一是要奖与罚相结合。在现有机制的基础上加大奖惩力度，积极褒奖正面典型；二是过程和结果相结合。要完善安全过程考核办法，不单重视安全管理的结果，更要重视过程的执行和落实；三是个人处罚与干部问责相结合。在确保各级安全职责落实到位的同时，大力营造奖优罚劣、赏罚分明的良性安全文化氛围。