《中国民用航空》航采网讯 1月25日至26日，2010年民航空管工作会议在厦门召开。民航局副局长夏兴华出席会议并作重要指示，总参作战部空管局副局长邢书元、民航局空管办主任苏兰根出席会议并作重要讲话。民航局空管局党委书记周毅洲传达2010年民航工作会议精神并作民航空管系统政治工作报告，民航局空管局副局长王利亚作民航空管系统工作报告，民航局空管局副局长吕小平主持会议，民航局空管局工会主席苏玲、总会计师徐东出席会议。各地区管理局分管空管工作的副局长，各地区空管局局长、党委书记，各地区空管分局（站）主要领导出席会议。
夏兴华对于空管系统去年在安全水平提升、保障能力增强、新技术应用及党建思想政治工作等方面取得的成绩给予了充分肯定。他指出，坚持内涵式发展道路，是实现空管系统持续安全科学发展的必然要求。空管系统的内涵式发展，有其显著的表现形式和特征：一是相对于规模发展，更加注重质量发展。二是相对于粗放发展，更加注重精细发展。三是相对于被动适应外部需求，更加注重主动发展。四是相对于模仿发展，更加注重创新发展。
夏兴华在讲话中指出，要实现空管系统内涵式发展，要在转变发展思路和发展方式上下工夫，实现“五个转变”。一是要从粗放式管理，不均衡发展，转入规范化管理、精细化管理，实现空管系统资源的充分整合，促进全国各地区平衡协调发展。二是要实现空域资源由粗放型管理和使用，向充分利用新技术和新机制的集约化管理和使用转变。三是要从被动式、阶段式的空管安全管理，向牢固树立持续安全理念、更高标准的主动式安全管理转变。四是要从被动适应快速流量增长的发展方式，向主动地有计划、有步骤提高空管保障容量的发展方式转变，使得各项增加空域容量和提高空管运行效率的技术手段和方法得到充分发挥和利用。五是要增强服务意识，从以我为主的服务方式，向以不断满足航空用户需求为导向的服务理念转变。
夏兴华强调，要实现空管系统内涵式发展，需要用三至五年时间建立“五个体系”：建立完善的法规标准体系，实现空管系统持续安全发展；是建立空域规划利用体系，有计划地提升空管保障容量；建立空管新技术应用体系，全面提高空管系统运行效能；建立空管安全运行体系，提高空管运行效率和服务质量；建立空管人才队伍体系，推动空管事业人才全面发展。
周毅洲在会议上传达了2010年民航工作会议精神，并作题为《围绕民航强国目标，服务空管科学发展，全面推进民航空管系统党建和思想政治工作》的2010年度民航空管系统党建工作报告。他对2009年民航空管党建和思想政治工作取得的成绩给予了肯定。他指出，2009年，空管系统各级党组织紧密围绕安全运行与队伍稳定，抓教育、保安全，抓班子、促发展，抓基层、打基础，抓活动、聚人心，抓宣传、树形象。全系统党建和思想政治工作围绕深入开展学习实践科学发展观、庆祝建国60周年、新中国民航成立60周年等重大活动做了大量富有成效的工作，主要有五个特点：扎实开展学习实践科学发展观活动，全面推进党的建设；注重抓好党员干部队伍，加强党的组织建设；坚持关注基层一线，强化党的作风建设；着力健全党风廉政工作体系，完善党的制度建设；广泛开展空管文化建设，创新党建载体。
周毅洲在讲话中指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是空管系统应对安全、稳定、廉政压力，推进一体化管理的关键之年，做好全年的党建和思想政治工作，对空管系统实现持续安全、队伍稳定和廉政高效，对努力完成“十一五”规划目标，启动“十二五”规划，对逐步解决发展进程中遇到的矛盾和困难，具有十分重要的意义。要全面辨证把握民航发展、空管发展给党建和思想政治工作带来的机遇与挑战。要认识到，空管系统当前正处在快速发展的关键战略期，虽然矛盾问题很多，但有利于发展的条件和因素更多，空管系统加快发展的基本面没有因为遇到暂时的矛盾困难而改变，也不会改变。特别是有民航局党组的坚强领导，有民航局领导、机关和各方面的有力支持，各级党组织和领导干部要坚定发展的信心和决心，振奋精神、团结一致，迎难而上、共克时艰。
周毅洲指出，民航空管系统2010年党建和思想政治工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、推进民航强国战略、实现持续安全、建设五大体系的要求，坚持围绕空管安全中心、服务空管稳定大局，以加强领导干部综合能力为重点推进领导班子建设，以规范人财物管理为重点推进党的廉政建设，以扎实有效的思想政治工作为重点推进基层党组织建设，以创建学习型机关为重点推进思想作风建设，以构建和谐空管为重点推进文化建设，为推动空管系统又好又快发展提供强有力的政治思想、组织制度和作风纪律保证。贯彻这个总体要求，必须着力增强五种思想意识，即安全意识、大局意识、责任意识、忧患意识、创新意识。
王利亚作了题为《以建设民航强国战略构想为指导，推动民航空管事业又好又快发展》的2010年度民航空管系统工作报告。他在充分肯定民航空管系统2010年工作取得的成绩的同时，对民航空管系统面临困难进行分析。他指出：空管在发展过程中遇到许多矛盾和问题，主要表现为四个不适应：空管运行保障能力与快速增长的飞行量不相适应；系统管理现状与空管系统担负的使命任务不相适应；空管的资源配置利用与民航运输业的发展不相适应；人员队伍素质与空管的长远发展不相适应。
王利亚在讲话中指出：上述矛盾和问题是空管系统发展过程中长期积累形成的，解决这些矛盾和问题也不是一蹴而就的，需要用发展的眼光，辩证的思维去对待，采取切实高效的措施逐一加以解决。必须以科学发展观为指导，把民航空管的发展放到民航强国的战略目标中考虑，放到民航全行业发展过程中去考虑，放到国家经济社会建设的大局中考虑，以更高的思想境界和更新的战略眼光，提出符合我国空管成长和发展规律的指导思想和工作思路，努力推动我国民航空管事业由成长期到成熟期的深刻转变。
王利亚强调，民航局空管局将启动对民航强国战略空管发展的研究，要成立机构、健全组织、细化方案，制订出建设民航强国空管部分的具体实施战略。他指出，建设民航强国必须把民航空管发展与国家空域改革结合起来，必须和建设新一代空中交通管理系统的目标结合起来，必须把推进“五个体系”建设与做好“十二五”规划结合起来必须把空管长远发展和当前重点工作结合起来。
《中国民用航空》航采网讯 1月25日至26日，2010年民航空管工作会议在厦门召开。民航局副局长夏兴华出席会议并作重要指示，总参作战部空管局副局长邢书元、民航局空管办主任苏兰根出席会议并作重要讲话。民航局空管局党委书记周毅洲传达2010年民航工作会议精神并作民航空管系统政治工作报告，民航局空管局副局长王利亚作民航空管系统工作报告，民航局空管局副局长吕小平主持会议，民航局空管局工会主席苏玲、总会计师徐东出席会议。各地区管理局分管空管工作的副局长，各地区空管局局长、党委书记，各地区空管分局（站）主要领导出席会议。
夏兴华对于空管系统去年在安全水平提升、保障能力增强、新技术应用及党建思想政治工作等方面取得的成绩给予了充分肯定。他指出，坚持内涵式发展道路，是实现空管系统持续安全科学发展的必然要求。空管系统的内涵式发展，有其显著的表现形式和特征：一是相对于规模发展，更加注重质量发展。二是相对于粗放发展，更加注重精细发展。三是相对于被动适应外部需求，更加注重主动发展。四是相对于模仿发展，更加注重创新发展。
夏兴华在讲话中指出，要实现空管系统内涵式发展，要在转变发展思路和发展方式上下工夫，实现“五个转变”。一是要从粗放式管理，不均衡发展，转入规范化管理、精细化管理，实现空管系统资源的充分整合，促进全国各地区平衡协调发展。二是要实现空域资源由粗放型管理和使用，向充分利用新技术和新机制的集约化管理和使用转变。三是要从被动式、阶段式的空管安全管理，向牢固树立持续安全理念、更高标准的主动式安全管理转变。四是要从被动适应快速流量增长的发展方式，向主动地有计划、有步骤提高空管保障容量的发展方式转变，使得各项增加空域容量和提高空管运行效率的技术手段和方法得到充分发挥和利用。五是要增强服务意识，从以我为主的服务方式，向以不断满足航空用户需求为导向的服务理念转变。
夏兴华强调，要实现空管系统内涵式发展，需要用三至五年时间建立“五个体系”：建立完善的法规标准体系，实现空管系统持续安全发展；是建立空域规划利用体系，有计划地提升空管保障容量；建立空管新技术应用体系，全面提高空管系统运行效能；建立空管安全运行体系，提高空管运行效率和服务质量；建立空管人才队伍体系，推动空管事业人才全面发展。
周毅洲在会议上传达了2010年民航工作会议精神，并作题为《围绕民航强国目标，服务空管科学发展，全面推进民航空管系统党建和思想政治工作》的2010年度民航空管系统党建工作报告。他对2009年民航空管党建和思想政治工作取得的成绩给予了肯定。他指出，2009年，空管系统各级党组织紧密围绕安全运行与队伍稳定，抓教育、保安全，抓班子、促发展，抓基层、打基础，抓活动、聚人心，抓宣传、树形象。全系统党建和思想政治工作围绕深入开展学习实践科学发展观、庆祝建国60周年、新中国民航成立60周年等重大活动做了大量富有成效的工作，主要有五个特点：扎实开展学习实践科学发展观活动，全面推进党的建设；注重抓好党员干部队伍，加强党的组织建设；坚持关注基层一线，强化党的作风建设；着力健全党风廉政工作体系，完善党的制度建设；广泛开展空管文化建设，创新党建载体。
周毅洲在讲话中指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是空管系统应对安全、稳定、廉政压力，推进一体化管理的关键之年，做好全年的党建和思想政治工作，对空管系统实现持续安全、队伍稳定和廉政高效，对努力完成“十一五”规划目标，启动“十二五”规划，对逐步解决发展进程中遇到的矛盾和困难，具有十分重要的意义。要全面辨证把握民航发展、空管发展给党建和思想政治工作带来的机遇与挑战。要认识到，空管系统当前正处在快速发展的关键战略期，虽然矛盾问题很多，但有利于发展的条件和因素更多，空管系统加快发展的基本面没有因为遇到暂时的矛盾困难而改变，也不会改变。特别是有民航局党组的坚强领导，有民航局领导、机关和各方面的有力支持，各级党组织和领导干部要坚定发展的信心和决心，振奋精神、团结一致，迎难而上、共克时艰。
周毅洲指出，民航空管系统2010年党建和思想政治工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、推进民航强国战略、实现持续安全、建设五大体系的要求，坚持围绕空管安全中心、服务空管稳定大局，以加强领导干部综合能力为重点推进领导班子建设，以规范人财物管理为重点推进党的廉政建设，以扎实有效的思想政治工作为重点推进基层党组织建设，以创建学习型机关为重点推进思想作风建设，以构建和谐空管为重点推进文化建设，为推动空管系统又好又快发展提供强有力的政治思想、组织制度和作风纪律保证。贯彻这个总体要求，必须着力增强五种思想意识，即安全意识、大局意识、责任意识、忧患意识、创新意识。
王利亚作了题为《以建设民航强国战略构想为指导，推动民航空管事业又好又快发展》的2010年度民航空管系统工作报告。他在充分肯定民航空管系统2010年工作取得的成绩的同时，对民航空管系统面临困难进行分析。他指出：空管在发展过程中遇到许多矛盾和问题，主要表现为四个不适应：空管运行保障能力与快速增长的飞行量不相适应；系统管理现状与空管系统担负的使命任务不相适应；空管的资源配置利用与民航运输业的发展不相适应；人员队伍素质与空管的长远发展不相适应。
王利亚在讲话中指出：上述矛盾和问题是空管系统发展过程中长期积累形成的，解决这些矛盾和问题也不是一蹴而就的，需要用发展的眼光，辩证的思维去对待，采取切实高效的措施逐一加以解决。必须以科学发展观为指导，把民航空管的发展放到民航强国的战略目标中考虑，放到民航全行业发展过程中去考虑，放到国家经济社会建设的大局中考虑，以更高的思想境界和更新的战略眼光，提出符合我国空管成长和发展规律的指导思想和工作思路，努力推动我国民航空管事业由成长期到成熟期的深刻转变。
王利亚强调，民航局空管局将启动对民航强国战略空管发展的研究，要成立机构、健全组织、细化方案，制订出建设民航强国空管部分的具体实施战略。他指出，建设民航强国必须把民航空管发展与国家空域改革结合起来，必须和建设新一代空中交通管理系统的目标结合起来，必须把推进“五个体系”建设与做好“十二五”规划结合起来必须把空管长远发展和当前重点工作结合起来。
