6月22日,由交通运输部副部长翁孟勇、云南省人民政府副省长刘平和云南省军区副司令员崔毅等领导组成的国家交通运输部藏区综合交通发展调研组一行到迪庆香格里拉机场实地调研机场的建设和发展问题。调研组成员还有云南省交通运输厅党组书记、厅长杨光成、国家发改委机场产业司巡视员宋朝义、铁道部发展计划司副司长马吉孝、交通运输部综合规划司副司长李兴华以及省发改委副主任李文冰、省交通运输厅副厅长扬延等领导。云南机场集团有限责任公司副总裁邓喜平全程陪同调研,并对迪庆香格里拉机场的调研汇报工作给予了精心细致的指导。
迪庆香格里拉机场总经理、党委书记苏有才向藏区综合交通发展调研组汇报了机场的基本情况、面临的特殊困难和问题以及需要国家给予的特殊政策扶持等内容。
迪庆香格里拉机场是继西藏拉萨、邦达机场之后全国第三个建成通航的藏区高高原机场,也是云南省唯一的藏区机场。作为中央支援藏区建设,开发东部藏区以及云南省委、省政府的重点扶持项目,迪庆香格里机场从1999年4月30日通航到现在,经历了二次改扩建,累计总投资约6.58亿元,如今已建成集科学化设计规模、人性化流程设计、特色化地域文化、生态化自然环境为一体的中国藏区一流现代化空港。机场目前的硬件资源和服务保障已达到国内中型机场的规模,未来战略目标是建成中国东部藏区航空人流、物流集散中心和中国藏区第二个国际口岸机场,建成云南干线机场和中国藏区枢纽机场。迪庆香格里拉机场地处滇、川、藏三省结合部和康巴藏区藏汉结合部,具有特殊的区域战略地位。作为迪庆藏区的重要基础设施,在维护迪庆藏区社会稳定、经济发展中扮演着重要的角色,成为了推动“迪庆建设全国藏区跨越式发展和长治久安示范区”目标进程的重要助推器。
迪庆香格里拉机场在民航机场属地化改革后,在稳步发展的同时,面临着诸多困难和问题,需要得到国家交通运输部、民航局、地区管理局和其他有关部门的支持和帮助,解决高高原机场持续安全运营和可持续发展的问题。迪庆香格里拉机场属藏区高高原机场,但是没能享受西藏贡嘎机场、邦达机场等藏区机场等同的运营补贴、航线亏损补贴、税收减免、优先建设发展等国家扶持政策。同时,迪庆香格里拉机场三期扩建以后,投资巨大,需要很大的资金量才能维持日常运转,机场将面临长期经营亏损的局面;由于迪庆藏区高高原特殊环境,航空公司适航机型和数量有限、飞机性能限载、减载明显、航空市场缺乏竞争机制、航空客源培育难度大等问题,都是长期制约机场快速发展的瓶颈;民航局对支线航空,藏区高高原机场的航线运营许可、航班时刻审批等方面的政策门槛也不利于藏区高高原支线机场的发展。
国发〔2008〕34号文《国务院关于支持青海等藏区经济社会发展若干意见》中已明确提到国家和云南省要对迪庆香格里拉机场的建设发展、运营和季节性航班给予特殊政策扶持。苏有才总经理在汇报中提出:迪庆香格里拉机场由于所处藏区高高原地理环境特殊,生产运行综合条件较差,制约自身发展的不利因素较多,生存和发展十分困难,希望国家交通运输部和民航局通过此次调研后对迪庆香格里拉机场给予特别的关注和强有力的特殊政策扶持:一是请求国家给予迪庆香格里拉机场与其他藏区机场同等待遇;二是给予迪庆香格里拉机场三期改扩建投入资金加大国家补助支持,主要是对云南机场集团公司负债自筹投入的2.2亿元和迪庆州委州人民政府负债投入的5000万元征地拆迁费两项资金给予国家资金补助,减轻企业和地方政府负担;三是请求国家特殊支持迪庆香格里拉机场口岸申报工作;四是国家对民航“一金一费”资金使用上向藏区机场倾斜;五是民航行业主管部门鼓励航空公司订购高原机型;六是国家和民航行业主管部门应对藏区机场的运营给予特殊补贴政策和航线亏损补贴,对新开通航线、季节性航班给予鼓励和保护。