转载自规划师杂志 [ 欧阳杰 ]
[摘 要]航空城的产业结构布局应以航空客流与物流为中心，空间结构可分为机场陆侧地区、空侧地区、邻近地区、外围地区4个部分。我国航空城主要分为专业型和综合型两类；具有渐进式和跳跃式两种发展模式；管理组织方式宜由地方政府牵头，会同民航部门和机场所在地的各级政府机构建立合作协商机制；其发展规划应是机场土地适宜性规划和控制性规划的有机融合。
[关键词]航空城；首都机场；开发模式
伴随着经济全球化和区域一体化的进程，大型机场在区域经济中日益显现出强有力的推动作用，逐渐成为区域经济的“发动机”，并且在区域交通体系发展框架中逐渐成为地域空间中的城郊型交通枢纽。
机场是航空城的存在基础和发展动力，反过来航空城的建设也可以促进机场综合效益的提高。一般意义上的航空城泛指以机场为中心，以航空运输业为核心功能，依托机场的区位优势、交通运输优势和口岸优势，在机场内部及其周边地区发展而成的具有城镇性质的新兴功能区。航空城所依托的机场一般为国际机场或国内干线机场，所依附的城市多为大中城市。
1、我国航空城发展的现状
我国不少地方利用新建或扩建机场的契机，在机场周边地区进行各种类型航空城的开发、建设活动。有的航空城已具雏形，如首都机场航空城、厦门航空城及珠海航空城等。
总的来看，现阶段我国航空城发展的势头良好、前景广阔，但在规模、效益、功能等方面尚存不足，如航空城的用地规模和人口规模都相对较小，临空经济的产业化和规模化也不明显；机场周边地区的土地利用模式为低强度、低效益的开发模式，对机场优势的利用不充分；建设者对航空城定位的模糊也使其在产业结构和空间规划布局方面无法凸显航空运输特色，以致于航空城有名无实。
2、我国航空城的性质和发展定位
航空城的发展定位应以其所在城市和所在机场的性质和定位为依据，在经济区范围内应实现专业化分工，与区域内的产业布局和城镇体系空间布局相适应，并与机场和城市的规模相匹配。根据航空城的性质和发展定位，我国航空城主要可分为专业型和综合型两类。
2.1专业型
专业型航空城的特征是主导产业突出，并形成了一定规模的产业群，兼有其它相关功能。其发展模式适用于一般性的国际机场或国内干线机场所在地。该类航空城在发展到一定程度时将向综合型航空城转化。专业型航空城又可分为以下类型：
(1)主业型航空城。
主业型航空城的运作模式是：结合我国全民航业的专业化分工和产业化布局，依托与航空运输直接关联的产业，做大、做强航空运输领域中的某一主导产业，并以此为基础形成产业群。如厦门航空城的飞机维修业、西安阎良机场航空城的航空产业集群、珠海机场的航空博览及培训业、天津滨海国际机场的民用航空教育业等。
(2)物流型航空城。
航空物流业是推动航空城发展的主要动力，它与机场货运功能直接相关，借助于机场的口岸条件和运输条件，在“货运区—物流区—产业区”之间形成供应链。建设物流型航空城是国内目前应用最广的一种开发模式，如深圳、青岛、广州等地将物流园区规划为机场核心地区的重要组成部分，天津在机场邻近地区进行成片的物流园区开发。这类航空城在空港物流园区的基础上可发展成为空港保税区，以强化国际机场在物流加工、仓储、展示方面的保税功能，进而向空港自由贸易区转型。
(3)交通枢纽型航空城。
具有良好区位和交通条件的机场可发展成为以客运为主的交通枢纽型航空城。随着机场周边地区高速公路网和轨道交通线的发展，机场进场交通将由点线式地面交通向网络化交通转变，机场地区有可能成为城郊型综合交通枢纽，成为城市交通与对外交通的衔接点。我国深圳宝安机场是我国惟一可实现陆海空联运的机场。在广深城际快速轨道交通串接机场后，结合现有机场码头，深圳宝安机场将具备得天独厚的发展交通枢纽型航空城的优势。
(4)商务贸易型航空城。
建设商务贸易型航空城为大型国际枢纽机场所推崇。该类航空城侧重于发展商务贸易设施、会议中心、办公设施、星级宾馆等，其功能定位类似于城郊型中央商务区。目前，我国机场地区尚缺乏对这一类商务贸易领域的专项开发。考虑到首都机场正规划发展成为亚太地区的航空枢纽，结合首都机场东航站区的扩建，在其陆侧地区发展商务贸易区应提到议事日程上来。
(5)居住型航空城。
拥有一定规模的人口基数是居住型航空城形成和发展的条件。规划可利用机场周边地区开发强度低、自然环境良好及交通区位条件优越的优势，一方面为了吸引机场就业人口安家落户，可开发中档居住区，另一方面为了吸引出行频繁的高收入阶层人士，可开发低密度的别墅区。香港东涌新市镇作为香港国际机场的辅助社区已先后成功地进行了四期开发，占地约760 hm2。
2.2综合型
综合型航空城的特点是功能多元化、产业集群化和空间城市化，其用地规模较大，机场就业人口和居住人口也达到相当规模。综合型航空城发展模式适合大型枢纽机场所在地。如我国北京首都机场、上海浦东机场及广州新白云机场三大枢纽机场作为区域经济的“发动机”，其周边地区的发展目标应与京、沪、穗3个国际性城市定位相适应，形成相对独立的新城或卫星城。
