《中国民用航空》航采网讯 2009年5月15日，民航空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要宣贯视频会召开。民航局空管局局长苏兰根在发表重要讲话时指出，召开会议的根本目的就是要使广大干部职工进一步认清空管系统当前所面临的形势和任务，深刻领会“三横三纵”体系建设的内涵和实质，提高对“三横三纵”体系建设必要性和紧迫性的认识，把握体系建设的重点和难点，明确体系建设的任务和目标，确保“三横三纵”体系建设工作的顺利完成，推动民航空管事业又好又快地发展。民航局空管局党委书记周毅洲主持会议，副局长高毅宣读《空管系统“三横三纵”运行保障服体系建设纲要》。
空管系统“三横三纵”运行保障服务体系（以下简称“三横三纵”体系），是在充分发挥民航局空管局、地区空管局和空管分局（站）三级在空管系统运行管理作用的同时，以空管运行、设备保障、气象服务为主线，通过管理创新、机制创新和技术创新，建立贯穿于全系统新型的运行保障服务模式。其中，“三横”是指现行民航局空管局、地区空管局和空管分局（站）三级管理层面；“三纵”是指空管运行、设备保障、气象服务三条业务主线。通过“三横三纵”体系的建设，主要是机制建设，建立起一套覆盖全系统的网状管理模式，真正适应空管一体化运行的需要，从而提高空管安全保障水平，提升空管运行保障服务能力。“三横三纵”体系建设从空管系统全面、协调、可持续发展的原则出发，认真分析研究了空管系统的运行现状，正确处理了近期与长远，局部与整体的关系，既是实践科学发展观的重要体现，又是提高空管运行效率，提升服务水平的有效手段和重要途径，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
苏兰根在讲话中指出，各单位要统一思想，深刻认识开展“三横三纵”体系建设的重大意义，进一步增强责任感和使命感。建设“三横三纵”运行保障服务体系，是空管系统积极适应国内外形势发展趋势的需要，是推进民航空管事业发展的重要举措。全球一体化运行，需要建设安全、高效的新一代空中交通管理系统；随着国民经济的快速增长和飞行流量的迅速增加，航空用户在航班正常、经济效益等方面对空管系统的要求越来越高；空管一体化改革后，需要从机制上去解决诸多“不适应”和“不符合”的问题。“三横三纵”运行保障服务体系的建设，就是要通过运行机制的建设，充分整合空管系统的人员、设备和技术资源，构建出符合空管实际、适应未来发展、安全高效的空管运行新模式。
苏兰根在讲话中对《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》进行了全面解读。他说，建设“三横三纵”体系的前提基础是现有的三级管理体制，它并不改变民航局空管局、地区空管局、空管分局（站）的安全责任主体地位。“三横三纵”体系建成后，各级空管单位仍然是安全管理的责任主体，是管理和协调本级各项业务的管理机构。
建设“三横三纵”体系的重点是运行机制的建设。空管自身的专业特点、空管系统的协调发展需要加强运行机制的建设。空管要服务于航空公司、服务于机场的发展建设，同时空管也离不开军航的支持配合。各方面的需求和协作需要将行之有效的做法进行固化和完善，上升为一种机制，给予保障，加以约束。归根结底，这次《纲要》的出台，就是要通过机制建设来弥补空管体制的不足。
建设“三横三纵”体系的根本目的是实现空管系统的持续安全。空管系统的持续安全是一个复杂的概念，它包括以运行管理系统、设备保障系统以及气象服务系统安全为主的多重系统安全。通过“三横三纵”机制的建设，力争把空管系统安全风险放在一个可控的范围内，通过机制建设去掌握规律，加强管理，增强风险防控能力，实现全过程抓安全、全方位抓安全、全员抓安全，系统地落实安全责任，从而实现对全国空管运行状况及时、全面、有效的掌握和控制。
苏兰根强调，这次体系建设，是民航空管历史上一次涉及面较宽、动作较大、影响较为深远的运行模式变革，其复杂性和艰巨性不可低估。对此，各级领导必须要有清醒和充分的认识，在建设过程中要正确认识“横”与“纵”的关系，正确处理“新”和“旧”的关系，正确把握“远”和“近”的关系，把体系建设的各项工作落实到位。
苏兰根对空管系统的各级领导干部提出要求：深入动员，统一思想；充分发挥各级单位的作用，注意《纲要》的贯彻落实；搞好舆论宣传，营造良好的舆论氛围；正确处理体系建设与做好民航空管中心工作的关系，坚持两不误，两促进。
民航局空管局、各地区空管局、空管分局（站）领导干部和职工分别在主会场和分会场参加了会议。
《中国民用航空》航采网讯 2009年5月15日，民航空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要宣贯视频会召开。民航局空管局局长苏兰根在发表重要讲话时指出，召开会议的根本目的就是要使广大干部职工进一步认清空管系统当前所面临的形势和任务，深刻领会“三横三纵”体系建设的内涵和实质，提高对“三横三纵”体系建设必要性和紧迫性的认识，把握体系建设的重点和难点，明确体系建设的任务和目标，确保“三横三纵”体系建设工作的顺利完成，推动民航空管事业又好又快地发展。民航局空管局党委书记周毅洲主持会议，副局长高毅宣读《空管系统“三横三纵”运行保障服体系建设纲要》。
空管系统“三横三纵”运行保障服务体系（以下简称“三横三纵”体系），是在充分发挥民航局空管局、地区空管局和空管分局（站）三级在空管系统运行管理作用的同时，以空管运行、设备保障、气象服务为主线，通过管理创新、机制创新和技术创新，建立贯穿于全系统新型的运行保障服务模式。其中，“三横”是指现行民航局空管局、地区空管局和空管分局（站）三级管理层面；“三纵”是指空管运行、设备保障、气象服务三条业务主线。通过“三横三纵”体系的建设，主要是机制建设，建立起一套覆盖全系统的网状管理模式，真正适应空管一体化运行的需要，从而提高空管安全保障水平，提升空管运行保障服务能力。“三横三纵”体系建设从空管系统全面、协调、可持续发展的原则出发，认真分析研究了空管系统的运行现状，正确处理了近期与长远，局部与整体的关系，既是实践科学发展观的重要体现，又是提高空管运行效率，提升服务水平的有效手段和重要途径，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
苏兰根在讲话中指出，各单位要统一思想，深刻认识开展“三横三纵”体系建设的重大意义，进一步增强责任感和使命感。建设“三横三纵”运行保障服务体系，是空管系统积极适应国内外形势发展趋势的需要，是推进民航空管事业发展的重要举措。全球一体化运行，需要建设安全、高效的新一代空中交通管理系统；随着国民经济的快速增长和飞行流量的迅速增加，航空用户在航班正常、经济效益等方面对空管系统的要求越来越高；空管一体化改革后，需要从机制上去解决诸多“不适应”和“不符合”的问题。“三横三纵”运行保障服务体系的建设，就是要通过运行机制的建设，充分整合空管系统的人员、设备和技术资源，构建出符合空管实际、适应未来发展、安全高效的空管运行新模式。
苏兰根在讲话中对《空管系统“三横三纵”运行保障服务体系建设纲要》进行了全面解读。他说，建设“三横三纵”体系的前提基础是现有的三级管理体制，它并不改变民航局空管局、地区空管局、空管分局（站）的安全责任主体地位。“三横三纵”体系建成后，各级空管单位仍然是安全管理的责任主体，是管理和协调本级各项业务的管理机构。
建设“三横三纵”体系的重点是运行机制的建设。空管自身的专业特点、空管系统的协调发展需要加强运行机制的建设。空管要服务于航空公司、服务于机场的发展建设，同时空管也离不开军航的支持配合。各方面的需求和协作需要将行之有效的做法进行固化和完善，上升为一种机制，给予保障，加以约束。归根结底，这次《纲要》的出台，就是要通过机制建设来弥补空管体制的不足。
建设“三横三纵”体系的根本目的是实现空管系统的持续安全。空管系统的持续安全是一个复杂的概念，它包括以运行管理系统、设备保障系统以及气象服务系统安全为主的多重系统安全。通过“三横三纵”机制的建设，力争把空管系统安全风险放在一个可控的范围内，通过机制建设去掌握规律，加强管理，增强风险防控能力，实现全过程抓安全、全方位抓安全、全员抓安全，系统地落实安全责任，从而实现对全国空管运行状况及时、全面、有效的掌握和控制。
苏兰根强调，这次体系建设，是民航空管历史上一次涉及面较宽、动作较大、影响较为深远的运行模式变革，其复杂性和艰巨性不可低估。对此，各级领导必须要有清醒和充分的认识，在建设过程中要正确认识“横”与“纵”的关系，正确处理“新”和“旧”的关系，正确把握“远”和“近”的关系，把体系建设的各项工作落实到位。
苏兰根对空管系统的各级领导干部提出要求：深入动员，统一思想；充分发挥各级单位的作用，注意《纲要》的贯彻落实；搞好舆论宣传，营造良好的舆论氛围；正确处理体系建设与做好民航空管中心工作的关系，坚持两不误，两促进。
民航局空管局、各地区空管局、空管分局（站）领导干部和职工分别在主会场和分会场参加了会议。
