精准查找“风险点” 量身制作“防腐服”

今年2月起，南航上海基地纪委在上级纪委的指导下，认真开展了关键岗位廉洁风险排查工作。为了进一步科学地范防廉洁风险，上海基地在年初排查的基础上，借鉴SMS安全管理、企业风险管理等方法，依照南航惩防体系工作要求，对廉洁风险防范工作进行了探索。

一般来说，我们传统的预防腐败模式是“猎枪式”，其特点是自下而上、运动式的。“猎枪式”防腐由于目标不清晰，往往导致成本高、收效小。3月起，上海基地探索“狙击式”防腐模式，并于4月12日制定了基地廉洁风险防范方案。该方案的做法是自上而下、层层落实廉洁风险防范责任，精准地查找腐败风险点，定量地评估风险点等级，并对于每一个廉政风险点“量身制作”一套包括教育、制度、监督、惩治、轮岗等防范措施。

为了抓注重点，以点带面地开展工作，上海基地纪委把市场销售部作为廉洁风险防范方案的第一个试点单位。基地市场销售部党总支高度重视，选取了包括市场销售部党总支书记、经理等7个关键岗位，以及代理人后返奖励流程等3个重要环节开展试点。市场销售部一方面，组织部门班子成员、各科室负责人、各党小组长、各班组长学习基地的方案和南航惩防体系制度；另一方面，党总支的纪检委员组织协调各科室负责人、各支部纪检委员，再次排查关键岗位、环节、流程中的廉洁风险点，并运用廉政风险地图等科学的工具评估每一个风险点的等级，还按照风险点等级和特点制定针对性的教育、制度、监督、惩治和轮岗等防范措施。5月26日，在基地的验收会上，市场销售部党总支把36天的工作情况进行了详细汇报，包括制定的11张廉洁风险责任图，查找出的36个廉洁风险点，以及针对这些风险点的38项教育、21项制度、34项监督、4项惩治、2项轮岗的防范措施。市场销售部不但制定了详细的部门方案，而且把廉洁风险的监督防控措施落到实。例如，国内业务室在严格执行调整舱位设置数的三级审批制度的同时，加强了对航线员超设置数的订座行为的监督，实施了每周由综合管理岗位对“OR”Q逐项检查和建立检查台帐的制度。在逾一个月的廉洁风险防范工作过程中，市场销售部党总支四级以上管理人员进行自查自纠、学习和试行廉洁风险防范方法，提高了本岗位廉洁从业、履行廉洁风险防范职责的意识和能力。

“狙击式”防腐就好比为每个廉洁风险点穿上了一套定制的防腐服，有针对性、低成本地防范腐败因子的侵袭。上海基地今年还将继续在货运部等二级部门开展探索，实践廉洁风险防范的新路。