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民航政府职能部门如何在监管中体现服务、在服务中强化安全,更好地助推新成立航空公司安全发展、科学发展,是摆在我们面前持续安全监管的现实课题,也是落实安全监管责任进一步探索的问题。
新成立的航空公司普遍存在着安全基础薄弱、专业技术人员短缺、管理经验不足、安全责任主体不够明确、安全投入难以落实等问题,同时还担负着开拓航空市场、构建航空网络、扩大经营规模、完成经营效益指标等多重压力,这些因素在一定程度上影响着管理层对安全的重视程度和精力的分配,导致在生产、管理、运行等多个环节出现安全隐患。日前,民航华北局组织检查组对投入运营不足一年的河北航空开展了综合安全检查和安全评估,查找安全隐患,分析存在问题,提出整改意见和整改建议,帮助其尽快解决安全运行中存在的安全隐患,实现河北民航持续安全和健康发展。此举正是华北局通过有效监管实现服务航空企业、助推航空企业安全运行和又好又快发展的具体体现。
安全是民航永恒的主题,安全是发展的前提和基础。只有持续安全,航空企业才能实现更好地发展。华北局作为政府职能部门,规范、引领民航企业有序发展是一项重要职责,持续有效的安全监督管理则是促进民航企事业单位安全发展的重要手段。在企业发展过程中,如何引导企业实现持续安全和健康发展?华北局从运行审定、现场监管、安全评估等方面给予河北航空特别的“关爱”,进行了有益的尝试,值得借鉴。
特别的严格审定助推快速启航。为了落实中国民用航空局和河北省人民政府签署的《关于加快推进河北民航发展的会谈纪要》,支持河北省率先提出举全省之力建设民航强省战略,加快推进河北民航跨越式发展,华北局按照预先申请、正式申请、文件审查、演示验证、颁证等程序,6月19日组织审定组对河北航空进行运行合格审定,严格运行标准,严肃整改要求,帮助企业在较短时间内达到运行标准,实现6月29日投入正式投入运营。
特别的现场监管助推持续安全。在河北航空投入运行初期,华北局提出保姆式监管,人盯人防守,将其为重点监管单位,而且在每月安委会和每季度安全形势分析会都作为重点单位进行专题分析日常监察和专项检查中发现的问题,研究解决措施,前移安全关口,严格控制风险源。截止4月,河北监管局对其进行安全检查108次,平均3天检查一次,发出整改通知书12份,整改建议书11份,提出整改要求和建议70项,助推了河北航空持续安全。
特别的安全评估助推健康发展。此次综合安全检查,采用安全审计和安保审计的做法和经验,不仅检查存在的安全隐患,分析存在问题原因,研究解决问题的措施和办法,提出限期整改要求和整改建议;还要对其运行状态、安全运行保障能力等内容进行安全评估,进一步强化安全风险源管理,助推河北航空健康发展。
如何更好地在安全监管中强化服务意识,将服务融入具体监管实践之中,在监管中体现服务,在服务中强化安全,把安全隐患消灭在萌芽状态,促进航空企业的持续安全和科学发展是政府部门的职责所在,也是以人为本的价值追求。


