2011年是民航“十二五”规划开局之年，也是大连民航行业规模不断扩大、运输生产快速发展、安全监管面临较大挑战的一年。做好今年的安全监管工作，具有十分重要的意义。大连监管局充分认识辖区的安全形势和安全工作的压力，增强责任感和紧迫感，积极主动履行好安全监管职责，注重提高安全运行风险管控能力，努力促进辖区航空持续安全。
一是认识和把握安全运行规律。我们常说要对安全工作“胸中有数”，这个“数”就是安全运行的规律，认识和掌握了这个规律，就能争取主动，预防在先，化解在前。我们要求各处室及每一个监察员要在认识和把握安全运行自身规律上下功夫，学会在运行过程的管控中识别和化解风险，对反复出现的问题、普遍存在的问题从规律上找原因，从系统上找原因，抓住倾向性问题不放，把事故隐患消灭在萌芽状态，掌握安全工作主动权，实现过程管理和持续改进，保持平稳的运行态势。
二是强化安全生产检查督导。结合辖区安全形势，针对面临的生产增长、不停航施工、大连航空的成立、空防安全形势等带来的压力和挑战，针对不同时期、不同单位、不同任务和不同要求，有计划、有重点地组织和加强安全检查。重点加强专业技术人员、关键岗位人员、安全管理人员的检查，认真督促辖区单位严格落实安全生产主体责任、领导责任和岗位责任，结合落实民航局安全监管27条措施和管理局安全监管实施细则，进一步加强挂牌督办、行政约见等制度，努力提高安全监管效能。
三是开展安全信息深度分析。安全信息对保证航空安全非常重要，无论是政府部门还是企业，通过收集安全信息，进行数据分析，甄别事件，堵塞漏洞，可以在一定程度上预防安全事故。今年，我们将进一步规范辖区航空安全信息管理，积极促进安全信息的收集、分析，提高收集信息的效率，增强分析信息的能力。要通过航空安全信息的整合进行安全形势的趋势分析和风险管理，要从航空安全信息分析中获得安全工作的经验教训，促进安全信息的共享和流动，努力提高安全管理水平。
四是严肃查处违规违章行为。坚持“严”字当头，加大对违规违章不安全事件、人为原因不安全事件的查处力度，特别要加大对无后果违章事件的查处，深究其发生的各种原因，并对整改情况进行跟踪。加大规章的宣贯力度，加大规章落实的监督检查力度，教育各岗位人员深深认识到违章指挥、违章作业、违章操作是安全管理工作存在的重大危害，使各岗位人员深深意识到按章操作是实际生产工作中的安全基础保障，在整个生产作业过程中，必须认真落实执行。
五是加强风险预警机制建设。我们探索建立监管工作风险预警的长效机制，在整合、分析安全信息的基础上，对安全运行情况进行必要的研判，对可能发生的安全问题或存在的安全隐患进行预测，提出预见性的建议，并有针对性地到辖区单位开展安全检查，警示帮助相关单位采取积极的应对措施，防止发生安全问题。积极推广安全风险意识，引导和教育从业人员从意识上做好应对企业面临的各种安全风险的准备，积极倡导员工参与到企业安全风险防范工作中来，对安全隐患早发现、早控制和早处理。
六是推进安全管理体系建设。我们把辖区单位安全管理体系建设情况，特别是手册完善、体系运行情况列入日常监察的重要内容，要求企事业单位充分发挥安全管理体系识别风险、管控风险的效能，对于实际工作中识别、分析出的危险源或发生的不安全事件，通过从系统、决策、配合等多方面查找原因，采取控制措施，形成持续改进、不断完善的安全管理体系，真正做到系统优化、措施强化、责任固化，使安全管理防患于未然，提高管理水平，实现持续安全。
大连监管局将牢固树立“持续安全
