烟台多部门联合行动 治理孔明灯干扰飞行安全

8月15日晚，烟台市口岸办、市公安局、市城管局、机场公安分局、芝罘公安分局和烟台机场的工作人员分成两组，对烟台海滨违法燃放孔明的行为进行了查处，媒体记者全程跟随报道，当晚城管执法人员没收违规销售的孔明灯15个，16日，当地的《烟台晚报》、《今晨6点》和烟台电视台的《社会广角》对治理过程进行了深度报道，起到了很好的宣传效果。

为贯彻《民用机场管理条例》，确保烟台莱山国际机场的空防和地面安全，2010年7月，烟台市政府办公室出台了《关于进一步加强民航安全生产工作的意见》，8月4日，政府组织相关部门召开协调会，明确相关单位和部门在保障民航安全生产过程中的责任。

为有效治理在机场净空保护区内违规施放孔明灯的行为，消除飞行安全影响，确保飞行安全，市口岸办公室牵头，协调公安、城管等部门，采取了这次拉网式治理行动。当晚19:40工作人员从烟台山出发向东，在滨海广场、滨海路、第一海水浴场进行排查。在滨海路上，一对青年男女在摆摊销售孔明灯，机场安监部的工作人员对其宣讲了燃放孔明灯的危害，执法人员告知其以后不得销售；在第一海水浴场，有人在燃放孔明灯，执法人员进行了劝阻；对正在销售的孔明灯，城管执法人员依法收缴。另一组在烟台大学一带巡查的执法人员，没有发现燃放孔明灯的情况。联合执法将不定期进行，以彻底消除孔明灯对空防安全的影响。

8月16日是中国传统的“七夕”，考虑到海边燃放孔明灯许愿祈福的情侣会增多，联合执法人员在晚上又对重点区域进行了排查，有效地遏制了燃放孔明灯的不法行为。

据了解，孔明灯干扰民航飞行安全的情况近年来时有发生，宁波、汕头、三亚、海口、昆明、成都、青岛、烟台等机场正常飞行都受到其影响。从本次烟台联合执法情况来看，缺少处罚依据是制约根治孔明灯的主要原因，因为《民航法》和《民用机场管理条例》对升空物体的规定和处罚都比较模糊，而且《民用机场管理条例》规定的由“县级以上地方政府”负责、“罚款2-10万元”等规定，缺乏可操作性。这亟需民航行政主管部门调研上报，力争在《治安管理处罚法》这样的规范性法律中增加相关处罚条款，或者出台具体、明确可操作的法规。

工作人员在滨海广场巡查

在滨海路上发现一摆摊销售孔明灯的，执法人员对其进行了教育

购买孔明灯的游客。外地游客很难得知此处禁止燃放孔明灯。

执法人员展示查缴孔明灯，都是“三无产品”，对消防和空防安全都造成极大的隐患。