（文 郭保伟）根据华北空管局及河北分局在安全整顿活动中对上位法刚性制度合规性评价的要求，以及分局技术保障部实际运维的需要，技术保障部于2016年11月28日成立上位法刚性制度合规性评价小组，对技术部相关手册及规章制度进行梳理和评价，截止到2017年1月6日，第一阶段工作已顺利完成。
一、第一阶段上位法来源
此次刚性制度合规性评价第一阶段上位法来源主要分为两部分：一部分是综合业务类9项刚性制度，其中包括空管系统、华北局上位法中关于技术资料、设备停机、工作规则、运行保障与维护维修规程、现场施工、录音管理、信息通报、对外协议等规定；另一部分是安全管理类刚性制度，包括华北空管局梳理的23项核心刚性制度和分局下发的13项规章制度，所涉及内容包括安全信息、安全管理、安全教育培训、安全评估、不安全事件、危险源、隐患排查、应急程序、上位法合规性评价、下基层等多方面内容。评价小组以上述法律法规为依据，对技术保障部相关规章和程序进行评价和修订。
二、评价小组的工作特点
由技术部组织的评价小组中四个成员分别来自不同科室、不同岗位。根据所在科室职能和工作特点，小组将两大类上位法进行分工评价，对于专业性、岗位性较强如录音管理、信息通报等，由小组相关专人负责，对于涉及手册点面比较多的上位法如工作规则、运行保障与维护维修规程、安全管理、不安全事件等，采取轮员交叉评价的方法，避免出现因为岗位不同造成知识盲点和漏洞。最后汇总给组长进行整合，为评审例会做准备和解释。
三、评审工作
对于此次安全整顿刚性制度的评审工作，分管局领导和技术部相关领导都十分重视，一个月中，以每周例会形式开展评审工作。分管局领导、部领导以及一线岗位的业务骨干都积极参与到评审工作中，与会成员通过提出建议或意见，认真斟酌、评审涉及到刚性文件、刚性制度的每一句、每一字，切实保证手册修订内容的权威性、有效性和可操作性。
四、评价小组已完成工作
经过近一个月的努力，第一阶段评价小组共览阅上位法文件综合业务类6万字，安全管理类27万字，评价技术部质量安全管理手册、应急管理手册、对外协议等内容15万字，根据上位法合规性评价修订相关制度和程序近2万字，修订相关表格10个，并编写、补充多部规定与细则。
五、培训考核
完善规章制度的最终目的是员工的执行，对员工的培训考核是安全整顿刚性制度评审的闭环工作，也是制度落地、技术部全员长期、持续坚守部室职责的第一步。对于相关制度修订内容和刚性内容的考核以考试的形式进行，以促进员工对规章的了解、掌握。
制度建设是一个单位规范化、科学化的基础，也是一个合理组织和管理团队的有效途径，合法合规的规章制度更是一个单位拥有良好运行环境的保护层。随着石家庄机场的航班吞吐量日益增加，新技术的运用，设备更新换代的频繁，就对技术保障人员的数量和能力都提出了新的、更高的要求，技保人员的工作模式也由原来的“大锅饭”变成了现在的“制度先”。
这次河北分局技术部第一次动用如此大量的人力物力修订相关手册和程序，这里有领导眼界的全局性、前瞻性，也是一线员工长年累月的辛勤付出后对工作的总结和归纳。制度评审在同步上位法的同时，结合实际运行保障情况，优化程序、完善细节，对相关手册进行实时校对和修订。虽然目前的评审工作只取得了阶段性成果，但是在各级领导的重视和严格要求下，相信技术部的规章与程序会越来越完善，这对指导技术保障部的日常运维工作、提升部门执行力，保障河北空管安全生产运行起到不可估量的作用。
