欧盟航空碳税争议白热化 专家呼吁全球解决方案

    如果有人跟你说，去欧洲的机票 要多交１００多元，因为你所乘坐的飞机排放了二氧化碳，你愿意交吗？近日，中国政府就明确表示——不愿意。     ２月６日，国务院授权中国民航局发布指令称，未经政府有关部门批准，禁止各航空公司参与欧盟碳排放交易体系，并禁止以此为由提高运价。     至此，已有包括中美俄在内的４３个国家公开反对欧盟的碳排放交易体系。而欧盟的一意孤行又令其航空碳税行动陷入僵局。     “最理想的途径是通过国际民航组织（ＩＣＡＯ）解决，”曾多次参与联合国气候变化谈判的中创碳投战略总监钱国强对中国经济时报表示，“但是这个解决时间会很漫长，关键要看欧盟的灵活性。”     钱国强进一步分析称，欧盟有可能在这一年内不断妥协，最终达成一个多方认同的方案。当然，欧盟会在这个谈判过程中不断要价，最终可能会有一些体面的成果，但不会得到多少实质性的好处。     关键取决于欧盟的灵活性     就在上周，欧盟航空碳税的争议再度升温。２月６日，中国政府首次用“行政命令”的方式明令禁止本国航企加入欧盟碳排放交易体系。     中国民航局发布的公告称，根据国务院授权，该局于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。     业内人士指出，此前，中国外交部和中航协都对欧盟单方面立法这一做法表示反对。而这次，中方更是以国务院这一最高国家行政机关发出抗议，态度之强硬可见一斑。     无独有偶，６日晚间，美国参院通过的一项新航空法案明确表示，反对欧盟向飞经欧洲的航班征收碳排放税。据悉，该法案已提交白宫等待奥巴马签署即可生效。     在欧盟航空碳税问题上，中美俄罕见地站在了统一战线上。此外，还有印度４３个国家都已纷纷表示支持，并称欧盟单方面将航空业纳入碳排放交易体系的行为侵犯了国家主权。     据外电报道，中美俄及印度等２６个国家将于２月２１日在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。     不过，对于外界抗议，欧盟回应称不会让步。欧盟气候专员康妮－赫泽高?Ｃｏｎｎｉｅ Ｈｅｄｅｇａａｒｄ　的发言人称，在碳排放交易体系方面，欧盟不会做出退缩，所有在欧盟运营的航空公司必须遵守该法律。     “现在两个阵营都亮出剑来，最终结果是看谁的实力更强。”钱国强对本报记者表示，“中美俄随便挑一个出来就能有资格欧盟对抗，更别说联合起来。”     钱国强表示，欧盟一开始是抱着一种“闯关”的心理。他们原来的想法可能是，别人可能都没有什么反制措施，这样就可能闯过去。但现在看来，欧盟闯得过去的可能性越来越小了，因为已经出现实质性的反制措施，中国近期的回应就是一个实质性行动了。     根据欧盟的制度设计，被列入ＥＴＳ的全球２０００多家航空公司将于２０１３年才开始正式支付“买路钱”。钱国强指出，在这一年多的时间里，欧盟在与多方磋商谈判中会不断妥协，最终达成一个各方认同的方案。不过，这个谈判很大程度上取决于欧盟的灵活性。     当然，欧盟难免会在这个谈判过程中不断要价，最终可能会有一些体面的成果，但不会得到多少实质性的好处。