目 录
一、基本情况
1、目的、作用
2、适用范围
3、紧急事件分类及等级
二、 应急救援组织机构及职责
1、应急救援领导小组
2、应急救援领导小组职责
3、应急救援指挥中心
4、救援单位职责分工
三、危险目标的确定
四、应急救援体系及演练
五、 紧急事件报告程序及内容
1、报告程序
2、报告内容
六、应急救援原则
七、 新闻发布
附件：济宁曲阜机场应急救援领导小组联系表
一、 基本情况
1、目的和作用
为认真落实《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用运输机场应急救援规则》（国家民航局第90号令）及《民用机场管理暂行规定》等有关法律、法规要求，为及时有效地对机场发生的各种紧急事件做出快速反应，采取适当措施，避免或减少人员伤亡和财产损失，争取在最短的时间内使机场恢复正常运行，特制定本预案。
2、适用范围
本预案适用于济宁曲阜机场及其邻近区域内发生的各种紧急事件。机场及其邻近区域内系指机场围界以内及距机场基准位置点8公里范围内的区域。在规定区域外发生的紧急事件，按照《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行。
3、紧急事件分类及等级
① 紧急事件分为航空器紧急事件和非航空器紧急事件。航空器紧急事件包括：航空器失事、航空器空中故障、航空器遭到劫机及爆炸物威胁、航空器相撞及涉及航空器的其它紧急事件等。非航空器紧急事件包括：对机场设施的爆炸威胁、建筑物失火、危险品污染、自然灾害、医学紧急情况及不涉及航空器的其它紧急事件。
②航空器紧急事件应急救援等级划分为紧急出动、集结待命及原地待命三种，非航空器紧急事件应急救援不分等级。
二 、应急救援组织机构及职责
1、应急救援领导小组
济宁曲阜机场应急救援领导小组由济宁市人民政府、嘉祥县人民政府、市安监局、市公安局、市民政局、市交通局、市卫生局、市民航局、市网通公司、市武警支队、市消防支队、空军济宁场站、94354部队等单位领导共同组成。
2、应急救援领导小组职责
制订和修订应急救援预案；负责人员、资源配置及应急队伍调动；批准预案的启动与终止；确定事故状态下各级人员的职责；接受上级政府的指令和调动；负责保护现场及相关数据；组织应急预案的演练。
3、应急救援指挥中心
应急救援领导小组下设机场应急救援指挥中心，办公室设在机场航务部。根据机场应急救援领导小组的授权，负责组织实施机场应急救援全面工作。指挥中心总指挥由机场主要负责人担任，对已发生的紧急事件发布指令，调动、指挥和协调各应急救援队伍。机场应急救援指挥中心下设8个组。
① 空管保障组
由机场航务部负责，市网通公司、空军济宁场站等单位配合。负责机场紧急救援指挥中心办公室工作；掌握发生的各类紧急事件，及时上报和下达各类相关信息；准确提供有关气象实况资料；及时恢复和保障通信联络，做好空中飞行保障。
② 消防灭火组
由机场运行保障部负责，市消防支队、空军济宁场站等单位配合。快速组织实施灭火及人员救助工作。
③ 医疗救援组
由机场客货服务部负责，市卫生局等单位配合。实施医疗、防疫等救援工作。
④ 后勤保障组
由机场办公室负责，市交通局等单位配合。做好旅客的疏散、运输、食宿等方面的安排工作；做好应急救援的后勤保障工作。
⑤ 公安保障组
由机场公安分局牵头，市公安局、市武警支队等单位配合。负责事故现场的维护、警戒、治安及交通秩序等工作。
⑥ 航空器搬移组
由运行保障部负责，市交通局、空军济宁场站、94354部队等单位配合。负责航空器残骸的搬移工作并做好记录。
⑦ 善后处理组
由机场办公室负责，市民政局等单位配合。负责对遇难人员家属的安抚、抚恤和保险赔偿等善后工作。
⑧ 事故调查组
由机场航务部负责，市公安局、市卫生局、市消防支队等单位配合。协助国家民航局、民航华东管理局或上级有关单位组成的事故调查组；配合上级进行事故调查，协助对现场进行录像、拍照、收集各种证据等。
4、救援单位职责分工
① 市民航局
详细、准确、及时地了解情况，包括事件发生的时间、地点、航班号、机型、航空器国籍登记号、机组成员、遇险人员数量、事故性质、当时气象、能见度、已经采取的救援行动；根据情况组织实施救援；适时发布航行通告；协助国家民航局、民航华东管理局或上级有关单位组成的事故调查组。
② 市公安局
组织警力设置现场安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；核对死亡人数及死亡人员身份；组织处置爆炸物、危险品；组织人员对遭遇（炸）劫机实施封锁、警戒；组织力量擒拿、追捕和制服歹徒；将（炸）劫机者携带或交运的物品迅速带离现场；进行现场勘查、取证，查清歹徒的有关情况；负责对旅客的救助及疏散等工作；迅速准确地处置非法干扰航空器及其它紧急事件。
③ 市民政局
设立接待机构，负责接待及查询等工作；通知伤亡人员的亲属；清点及处理货物、邮件及行李；交接死亡人员的遗物；负责对遇难人员家属的安抚、抚恤和保险赔偿等善后工作。
④ 市交通局
负责救援道路的畅通及必要的救援交通运输车辆；疏导交通、维持交通秩序。
⑤ 市卫生局
组织救援队伍，及时对伤员进行救治；保证救援器械、药品齐全、人员到位；组织伤情分类、现场救治和伤员后送工作；做好现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作；控制疫情，做好卫生防疫处理。
⑥ 市网通公司
及时恢复和保障通信联络。
⑦ 市武警支队
根据救援需要及时派出救援力量。
⑧ 市消防支队
救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；保证消防车随时处于待命状态，保证车辆完好。
⑨ 空军济宁场站
根据军民合用机场航空保障协议，在紧急事件处理过程中，根据救援需要及时派出救援力量，做好飞行保障工作。
⑩ 94354部队
根据救援需要及时派出救援力量。
三、危险目标的确定
航空器失事、失火、遭遇（炸）劫机事件；航站场区建筑物失火、疫情及公共卫生事件的发生等。
四、应急救援体系及演练
1、应急救援体系：
各单位应明确各自应急救援的力量，以紧急事件发生地单位为首战力量，在协作区内的单位为辅助力量，共同处理紧急事件的发生。
2、各救援单位原则上每年组织一次紧急救援演练。
五、 紧急事件报告程序及内容
1、报告程序
空管保障组在接到紧急事件信息后，立即向机场应急救援领导小组报告，由应急救援领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即组成指挥部赶赴现场实施应急救援指挥工作。机场应急救援指挥中心根据实际情况指挥各参加应急救援单位。
2、报告内容
① 确定紧急事件的种类及应急救援等级；
② 事故发生时间；
③ 各单位集结等待地点及集结时间；
④ 救援使用的通讯手段及方式；
⑤ 各单位救援派遣力量；
⑥ 事件概况及初步分析。
六、应急救援原则
1、统一指挥原则：应急救援工作必须在应急救援指挥中心的领导下具体开展工作。
2、自救互助原则：积极组织抢救，迅速组织人员撤离，以防紧急事件进一步扩大。
3、安全救援原则：紧急事件救援过程中，应采取措施，确保救援人员的安全，严防救援过程中发生事故。
4、通讯畅通原则：指挥中心设立专线指挥电话并保持通讯畅通。
七、 新闻发布
1、紧急事件发生后的新闻发布必须经国家民航局批准。
2、其他任何单位和部门无权发表任何有关紧急事件信息。
3、新闻记者必须经应急救援指挥中心批准后方可进入指定区域，并不得妨碍救援工作的进行。
4、紧急事件解除的指令由机场应急救援小组发布。
5、机场关闭或开放的航行通告由空管保障组负责发布。
附件：
