中国“空中警察”起步

  直升机的用途越来越广泛,在它30多种重要用途中,与公安部门有关的主要是:警务、保安、消防、缉毒、抢险救灾、搜索和救援(SAR)、医疗紧急救护(EMS)。    大凡人口聚居、社会经济活动频繁的地方,总会有各种犯罪分子出没。聚居点越大,管理就愈加困难。上个世纪50年代以来,从发达国家开始,陆续使用直升机从空中对付各种刑事犯罪活动,成为加强执法力量的“空中警察”。直升机飞行高度是180米,驾驶员和观察员如发现情况可立即向最近的地面巡逻车报告。    美国是警务航空最发达的国家。美国纽约警察局1929年成立第一支警务航空队,1948年第一次采用直升机执行警务工作。近年来,随着警察部队使用航空器,加强了执法的有效性,并能满足特种任务的需要,使警务航空得以更快发展。1992年洛杉矶暴动、佛罗里达州暴风雨以及1993年纽约世界贸易中心大火事件中,直升机的成功使用更引起广泛注意。2001年9·11世贸中心恐怖袭击之后,美国的市警部门均兴起强化直升机队热潮,从东海岸的费城直到西海岸的圣地亚哥,在国防部经费赞助下,包括纽约在内的各城市警局均购置配备最尖端科技器材的直升机执行各种任务。美国有一个“全国空中执法协会”(ALEA),截至2006年8月,该会有187个成员单位、915架飞机和直升机,年飞行371804小时,拥有1566名飞行员、1079名战术飞行军官和496名机械师。自9·11后,美国警用直升机担任的重大任务之一就是预防恐怖袭击。配备最新的电子地图和追踪监视器材的直升机经常飞临火车站、码头及地标建筑等上空监视任何异动以便及早制止。ALEA的会长舒瓦茨伯说:“9·11给空中执法开辟了新天地,我们目前执行的任务是从前无法做到的,其中充满刺激。”    纽约警察局航空队(NYPD)共有57人,有3架贝尔412、3架“喷气突击队员”和1架“远程突击队员”直升机。任务是提高纽约公众的安全,执行例行任务,并随时支持地上警员执勤。一名警长说:“一接到警讯,我们15分钟内能飞到全市任何地方。”    欧洲现在约有400架直升机用于警务、紧急医疗服务、搜索和救援以及边境管理。随着直升机越来越多,公众正在对直升机提出更高的环境要求。较老的机种,如Bo105、AS330“美洲豹”、AS355“松鼠”正在被较新的机种取代,如EC135、EC145、MD902“探险者”、阿古斯塔A109、贝尔427等。英国警务航空被视为各国的样板,约有25支空中支援部队,另外还有9个独立的合同商。全英国使用的都是双发直升机,驾驶员都是文职,警察航空队51%的经费由政府提供,但它们属于警察部队经营的民用飞行。    日本是一个地域狭小、多山的国家,人口1.2亿,大多数人都挤在沿海的都市地带。因此,在制定灾害救援计划时,直升机就起到突出的作用。自20世纪60年代以来,日本越来越依赖于直升机,拥有一支除美国、西欧外世界第三大的用于搜索和救援、执法、消防和医疗疏散的直升机机队。1995年神户大地震之后,日本直升机的数量稳步增长,并创造出许多新的应用领域和使用方法。    目前,“空中警察”在各国的发展过程中呈现出以下特点:任务范围逐步扩大,从单纯空中巡逻发展到侦察、追踪疑犯、指挥和控制、反恐怖、反走私、缉毒、疏导交通和搜索/救援等,数量日益增多,飞行装备不断更新,警务设备科技含量不断提高,警务航空的效果为社会所公认。    警用直升机是当今时代公安人员在执行维护社会治安、应付突发事件、防范和打击恐怖活动、实现快速救助等任务中不可缺少的装备力量。发达国家普遍拥有警用直升机飞行队。随着中国经济的高速发展,社会治安需求内容的不断变化,组建和发展中国警用直升机飞行队已成为必然趋势。    公安部有关负责人透露,国务院和中央军委已经于2003年9月下旬正式批准各地公安机关对警用直升机的使用,空管由空军方面负责。这使得公安部成为我国继空军、体育总局、航空工业集团和民航总局之后的第5个拥有航空器管理权的单位。2004年1月17日,公安部党委正式批准成立警用航空管理办公室。截至2003年,全国有警用直升机13架,到2005年,我国警用直升机数量近20架。当前中国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期,影响社会稳定的因素逐年增多,犯罪的智能化、暴力化程度逐年提高,犯罪手段翻新,反恐防暴任务加重,迫切需要加强公安装备建设,实现公安装备现代化,以提高公安机关发现、控制和处置突发事件的能力。据预测,“十一五”期间,我国将形成50~60架直升机的警察队伍,并打破城市和省的界限,平时负责当地的警务飞行,一旦有紧急情况发生,由公安部直接进行全国调动。    目前,国内装备的警用直升机大多还是国外生产的。武汉市警务飞行队于1996年率先引入警用直升机,装备F280FX活塞直升机和480涡轴式直升机;郑州市公安局警务飞行队用的是2架配有警用设备的美国罗宾逊飞机公司生产的R44和R22小型直升机。2000年6月,广州市番禺公安分局与广东白云通用航空有限公司签下合同。由番禺警方提供飞行基地,白云通用航空公司有偿提供贝尔206、R-44和300CB直升机和飞行员,每年保证有不少于200小时的警务飞行。2001年11月28日,番禺区公安分局使用直升机,现场空中指挥地面人员进行围捕,成功地追捕了一名在逃的杀人抢劫疑犯;2002年8月成立的广东省直升机大队,既是政府飞行服务队,又是公安厅警务飞行队,使用欧洲生产的EC135和EC120。    近年来,随着我国直升机技术的进步,国产直升机已经开始登上警用直升机的舞台。2003年9月12日,哈尔滨飞机工业集团向武警部队交付4架直九警用直升机。该机大量采用高科技复合材料技术,具有一定抗弹击能力和防烟雾、防潮防霉菌能力。它根据武警需求安装了多种专用设备,主要执行空中交通指挥和警务执法、处理突发事件、通信联络、搜索与救援、高层建筑消防和森林灭火、公务运输、押解罪犯或银行运钞、紧急医疗救护、缉私缉毒等多种任务。2005年7月26日,哈飞生产的H410G警用直升机正式交付给南京市公安局,这是该公司生产的直九继装备武警部队后,首次装备我国城市公安系统,南京市公安局也由此成为全国首家装备国产中型多用途直升机的公安部门。H410G直九属国产第四代中型直升机,最多可以乘载10人或运输2吨货物,最高升限5486米,最大巡航速度每小时296公里,最大航程937公里,续航时间4.2小时。为执行警用任务,H410G加装了一些专用设备,如利用电动绞车实施空中救援时,钢索可以达到70米。    另外,我国与法国、新加坡共同研制的EC120“蜂鸟”轻型直升机,已在我国开辟第二条生产线,该机亦可用于警用执法。作为启动用户,大庆市公安局已经签订了购机协议。    为举办奥运会,北京已决定采购直升机担负巡逻和反恐任务,其中1架是意大利阿古斯特威斯特兰直升机公司生产的AW139,另外3架直升机是意大利方面和江西昌河阿古斯特直升机有限公司在中国生产的CA109(即A109E)。明年4月,第一架直升机将抵达北京,其余3架将于明年10月前抵达北京。AW139型比国产的CA109型大一倍,最大的起飞重量为6.4吨,最大航速为每小时318公里,可搭载12至15人,该机型主要用于空中支援、应急搜救、突击队员运送等。CA109型直升机最大起飞重量为3吨,最大航速每小时272公里,可搭载6名人员。所引进的这批直升机拥有GPS定位系统,直升机能够吊挂及空降。拥有红外探测系统,通过飞机系统发射到地面,能够在遥远的高空看到地面上任何车辆的车牌号码。北京警方的警用直升机将主要用于特种部队派遣、空中治安巡逻监控、交通疏导监控、空中指挥、围堵犯罪嫌疑人、对地支援和反恐处突等,还将承担搜索救援、抢险救灾、医疗救护、消防和政府其他部门的应急服务等任务。

  直升机的用途越来越广泛,在它30多种重要用途中,与公安部门有关的主要是:警务、保安、消防、缉毒、抢险救灾、搜索和救援(SAR)、医疗紧急救护(EMS)。 

  大凡人口聚居、社会经济活动频繁的地方,总会有各种犯罪分子出没。聚居点越大,管理就愈加困难。上个世纪50年代以来,从发达国家开始,陆续使用直升机从空中对付各种刑事犯罪活动,成为加强执法力量的“空中警察”。直升机飞行高度是180米,驾驶员和观察员如发现情况可立即向最近的地面巡逻车报告。 

  美国是警务航空最发达的国家。美国纽约警察局1929年成立第一支警务航空队,1948年第一次采用直升机执行警务工作。近年来,随着警察部队使用航空器,加强了执法的有效性,并能满足特种任务的需要,使警务航空得以更快发展。1992年洛杉矶暴动、佛罗里达州暴风雨以及1993年纽约世界贸易中心大火事件中,直升机的成功使用更引起广泛注意。2001年9·11世贸中心恐怖袭击之后,美国的市警部门均兴起强化直升机队热潮,从东海岸的费城直到西海岸的圣地亚哥,在国防部经费赞助下,包括纽约在内的各城市警局均购置配备最尖端科技器材的直升机执行各种任务。美国有一个“全国空中执法协会”(ALEA),截至2006年8月,该会有187个成员单位、915架飞机和直升机,年飞行371804小时,拥有1566名飞行员、1079名战术飞行军官和496名机械师。自9·11后,美国警用直升机担任的重大任务之一就是预防恐怖袭击。配备最新的电子地图和追踪监视器材的直升机经常飞临火车站、码头及地标建筑等上空监视任何异动以便及早制止。ALEA的会长舒瓦茨伯说:“9·11给空中执法开辟了新天地,我们目前执行的任务是从前无法做到的,其中充满刺激。” 

  纽约警察局航空队(NYPD)共有57人,有3架贝尔412、3架“喷气突击队员”和1架“远程突击队员”直升机。任务是提高纽约公众的安全,执行例行任务,并随时支持地上警员执勤。一名警长说:“一接到警讯,我们15分钟内能飞到全市任何地方。” 

  欧洲现在约有400架直升机用于警务、紧急医疗服务、搜索和救援以及边境管理。随着直升机越来越多,公众正在对直升机提出更高的环境要求。较老的机种,如Bo105、AS330“美洲豹”、AS355“松鼠”正在被较新的机种取代,如EC135、EC145、MD902“探险者”、阿古斯塔A109、贝尔427等。英国警务航空被视为各国的样板,约有25支空中支援部队,另外还有9个独立的合同商。全英国使用的都是双发直升机,驾驶员都是文职,警察航空队51%的经费由政府提供,但它们属于警察部队经营的民用飞行。 

  日本是一个地域狭小、多山的国家,人口1.2亿,大多数人都挤在沿海的都市地带。因此,在制定灾害救援计划时,直升机就起到突出的作用。自20世纪60年代以来,日本越来越依赖于直升机,拥有一支除美国、西欧外世界第三大的用于搜索和救援、执法、消防和医疗疏散的直升机机队。1995年神户大地震之后,日本直升机的数量稳步增长,并创造出许多新的应用领域和使用方法。 

  目前,“空中警察”在各国的发展过程中呈现出以下特点:任务范围逐步扩大,从单纯空中巡逻发展到侦察、追踪疑犯、指挥和控制、反恐怖、反走私、缉毒、疏导交通和搜索/救援等,数量日益增多,飞行装备不断更新,警务设备科技含量不断提高,警务航空的效果为社会所公认。 

  警用直升机是当今时代公安人员在执行维护社会治安、应付突发事件、防范和打击恐怖活动、实现快速救助等任务中不可缺少的装备力量。发达国家普遍拥有警用直升机飞行队。随着中国经济的高速发展,社会治安需求内容的不断变化,组建和发展中国警用直升机飞行队已成为必然趋势。 

  公安部有关负责人透露,国务院和中央军委已经于2003年9月下旬正式批准各地公安机关对警用直升机的使用,空管由空军方面负责。这使得公安部成为我国继空军、体育总局、航空工业集团和民航总局之后的第5个拥有航空器管理权的单位。2004年1月17日,公安部党委正式批准成立警用航空管理办公室。截至2003年,全国有警用直升机13架,到2005年,我国警用直升机数量近20架。当前中国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期,影响社会稳定的因素逐年增多,犯罪的智能化、暴力化程度逐年提高,犯罪手段翻新,反恐防暴任务加重,迫切需要加强公安装备建设,实现公安装备现代化,以提高公安机关发现、控制和处置突发事件的能力。据预测,“十一五”期间,我国将形成50~60架直升机的警察队伍,并打破城市和省的界限,平时负责当地的警务飞行,一旦有紧急情况发生,由公安部直接进行全国调动。 

  目前,国内装备的警用直升机大多还是国外生产的。武汉市警务飞行队于1996年率先引入警用直升机,装备F280FX活塞直升机和480涡轴式直升机;郑州市公安局警务飞行队用的是2架配有警用设备的美国罗宾逊飞机公司生产的R44和R22小型直升机。2000年6月,广州市番禺公安分局与广东白云通用航空有限公司签下合同。由番禺警方提供飞行基地,白云通用航空公司有偿提供贝尔206、R-44和300CB直升机和飞行员,每年保证有不少于200小时的警务飞行。2001年11月28日,番禺区公安分局使用直升机,现场空中指挥地面人员进行围捕,成功地追捕了一名在逃的杀人抢劫疑犯;2002年8月成立的广东省直升机大队,既是政府飞行服务队,又是公安厅警务飞行队,使用欧洲生产的EC135和EC120。 

  近年来,随着我国直升机技术的进步,国产直升机已经开始登上警用直升机的舞台。2003年9月12日,哈尔滨飞机工业集团向武警部队交付4架直九警用直升机。该机大量采用高科技复合材料技术,具有一定抗弹击能力和防烟雾、防潮防霉菌能力。它根据武警需求安装了多种专用设备,主要执行空中交通指挥和警务执法、处理突发事件、通信联络、搜索与救援、高层建筑消防和森林灭火、公务运输、押解罪犯或银行运钞、紧急医疗救护、缉私缉毒等多种任务。2005年7月26日,哈飞生产的H410G警用直升机正式交付给南京市公安局,这是该公司生产的直九继装备武警部队后,首次装备我国城市公安系统,南京市公安局也由此成为全国首家装备国产中型多用途直升机的公安部门。H410G直九属国产第四代中型直升机,最多可以乘载10人或运输2吨货物,最高升限5486米,最大巡航速度每小时296公里,最大航程937公里,续航时间4.2小时。为执行警用任务,H410G加装了一些专用设备,如利用电动绞车实施空中救援时,钢索可以达到70米。 

  另外,我国与法国、新加坡共同研制的EC120“蜂鸟”轻型直升机,已在我国开辟第二条生产线,该机亦可用于警用执法。作为启动用户,大庆市公安局已经签订了购机协议。 

  为举办奥运会,北京已决定采购直升机担负巡逻和反恐任务,其中1架是意大利阿古斯特威斯特兰直升机公司生产的AW139,另外3架直升机是意大利方面和江西昌河阿古斯特直升机有限公司在中国生产的CA109(即A109E)。明年4月,第一架直升机将抵达北京,其余3架将于明年10月前抵达北京。AW139型比国产的CA109型大一倍,最大的起飞重量为6.4吨,最大航速为每小时318公里,可搭载12至15人,该机型主要用于空中支援、应急搜救、突击队员运送等。CA109型直升机最大起飞重量为3吨,最大航速每小时272公里,可搭载6名人员。所引进的这批直升机拥有GPS定位系统,直升机能够吊挂及空降。拥有红外探测系统,通过飞机系统发射到地面,能够在遥远的高空看到地面上任何车辆的车牌号码。北京警方的警用直升机将主要用于特种部队派遣、空中治安巡逻监控、交通疏导监控、空中指挥、围堵犯罪嫌疑人、对地支援和反恐处突等,还将承担搜索救援、抢险救灾、医疗救护、消防和政府其他部门的应急服务等任务。

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