（民航新疆空管局飞行服务中心 殷亭爱 陈建伟）航行情报服务是飞行安全保障的重要环节，也是空管服务的重要组成部分。新疆民航改革发展的历程中，航行情报队伍作为幕后工作者，做出了不可磨灭的贡献。在空管局成立10周年之际，我们回顾航行情报服务发展的历程，展望未来发展方向，激发队伍的正能量，以务实的作风、扎实的工作，投入到空管“大干三年、奋斗五年”，助力实现空管建设发展的目标。
一、 忆往昔峥嵘岁月
20世纪80年代以前，新疆民航航行情报在资料准备、服务手段等方面都十分简单、落后。
在中苏民航时期，迪化港设有领航室，为机组提供航行情报服务，兼管航行资料的收集、整理和提供工作。主要有国家及民航局颁发的各种规定及飞行所需数据资料。资料不多，大都是人工手抄制作。到1954年绘制出了乌鲁木齐、哈密、伊犁、喀什等机场的穿云图。
60年代以后，领航室收集的疆内民航机场、航线的数据基本完整了，可以提供机场细则，航站航图，大比例尺航线图，机场区域图。同时由空勤领航员值班，提供飞行前的情报服务。机组飞行前到领航室办理领航包，飞行结束后归还。
70年代，国务院将全国空域划分为8个飞行情报区，乌鲁木齐情报区包括新疆以及甘肃、青海、西藏的部分空域。情报服务内容有了新变化，总局颁发了《关于建立航行通告的规定》，规范了一、二级航行通告和雪情通告的发布内容。
六七十年代，区局领航室一般只有三五个人，公布的资料钉在图板上。当时的情报工作可以概括为“一把尺子（领航尺），一张图（航空地图）”，领航计算靠拉领航计算尺，服务方式十分原始。就是在如此简陋的条件下，情报人员克服困难，保证了航班飞行和专包机飞行资料的供应。
二、乘着改革的春风
80年代初，新疆民航仅有3架安24和1架双水獭。航站11个，疆内航线9条，区外航线由内地省局飞机执行。“飞机螺旋桨、航线不出疆”是当时的真实写照。改革开放后，1985年新疆民航组建了新疆航空公司，陆续引进了大飞机，国内、国际航线不断增加，航行情报业务迎来了大发展。
1986年6月，领航室更名为航行情报室，可以提供机场细则、机场图、民航航线资料、航行资料汇编、通导资料、航行通告和雪情通告等。1987年开始了飞行程序设计工作，年内完成了乌鲁木齐、喀什、和田三个机场的飞行程序设计工作。
随着航线增加，航行情报室开始搜集、准备、提供航线开航前的航行资料。1992年IL86运行后，航行情报室为新疆航空公司执飞的疆外15条航线和疆内9条航线提供了各种机型准确的航程、时间、耗油量等数据，通过调整油量、通报动态等积极主动的服务，保证了航班的安全和正常。
1994年，总局情报处利用日元贷款为情报室购置、安装了情报自动化系统（INMS系统），航行情报历史上第一次实现利用计算机系统进行服务和管理，这是情报服务的一个里程碑。航行通告信息服务准确、实时，通告处理实现了自动化，工作效率大为提高。1995年航行通告室升级成民航二级中心情报室，员工15人。1998年按照新格式编写完成了乌鲁木齐、喀什、伊宁等9个疆内机场使用细则。情报室还购置了国内AIP、杰普逊手册、国内机场细则、机场和航线图资料， 12月开始向机组提供飞行前航行数据公告（PIB），情报服务的方式和手段得到很大改善。
2000年6月30日，乌鲁木齐飞行情报区的边界调整为与乌鲁木齐高空管制区的边界一致。年底，情报室购置了杰普逊图全球手册，成为拥有覆盖全球航线、机场数据、通信导航等数据的全信息情报室。2000年11月，航行情报实施三级管理（一级中心、二级中心、节点用户），2001年9月，情报室作为二级中心与东北、西北空管局情报中心签订了三方备份协议，为特情处置建立了安全可靠的数据网。
2004年4月，空管局成立后，航行情报室升为航行情报中心，主要收集、制作和发布乌鲁木齐情报区内国内外航班飞行所需要的各种航行情报资料，向情报区内飞行及管制等用户提供航行情报服务。中心设立了通告室、资料室和程序设计室，员工达到22人。当时，针对航行情报自动化系统单机运行出现的故障，情报中心组织力量研发了航行情报自动化系统双机热备软件，实现了该系统两个服务器数据同步运行。中心还购置特种航图制作软件，制图质量有了明显提升。2005年1月，新航行通告服务系统（CNMS）开始运行，各地区都接入ATM情报专网，地区间系统网络连接打通，使系统异地备份机制趋于完善。到2011年底，喀什、伊宁、和田等13个支线机场CNMS三级节点陆续安装到位，CNMS在新疆区域内的“民航局空管局-地区空管局-机场”三位一体的服务自成体系。
顺应空管一体化改革，2006年5月，在原情报中心和空中交通服务报告室合并的基础上，空管局组建了飞行服务中心，下设综合服务室、系统保障室和程序设计室，员工32人。中心的业务除了发布航行通告、处理航空情报资料外，增加了处理乌鲁木齐机场进出港航空器飞行计划，通报飞行计划和动态等职能。
2006年6月，飞服中心经过大量研究、论证，完成了乌鲁木齐机场进离场航线分离运行的工作。12月中心启动了乌鲁木齐机场区域导航（PBN）飞行程序研究设计工作。2008年8月设计方案得到批准， PBN技术在新疆区域开始应用。此后，陆续完成了伊宁、塔城、库车、吐鲁番等机场的PBN 程序设计以及疆内新、改扩建机场的飞行程序设计任务。
2009年以后，中心分别引接了INDRA系统、空管运行管理系统、气象系统终端和机场集团现场运行指挥中心的生产信息系统，通过信息共享，提高了工作效率，也增大了安全裕度。2011年底，空管搭建全国机场原始资料数据库，中心建立了原始资料上报系统二级节点和阿克苏空管站三级节点，改变了通过EMS等邮递机场资料的传输方式，上报资料格式规范、准确性强，保证了原始资料的质量。
2012年空管保障移动服务系统项目投入使用，实现了在移动终端上提取机组所需情报资料，提高了上机服务效率以及应急保障能力。
三、插上信息化的翅膀。
空管局成立后的10年，是航行情报服务发展的重要时期，队伍得到扩充，业务不断拓展，机构更加合理，系统建设同步前进。但是，随着新疆地区飞行流量的快速增长，机载设备和地面保障设施的更新换代，民用机场和通勤机场的持续增加，对飞行服务工作就提出了更高的要求。要适应发展需求，我们就必须积极开展情报服务信息化建设，着眼长远，打好基础。
加强信息系统集成，打造一体化服务平台。把当前各类运行系统进行整合，建设综合信息一体化处理系统，针对航空公司、机场等不同用户，量身定制特色服务产品，提升情报服务质量和工作效率。
推进导航数据库和航行情报数据库建设，推广PBN技术在疆内机场的应用。开发航空情报综合信息显示系统，为管制指挥提供直观的辅助决策。拓展延伸服务方式，建设飞行服务电子包系统，使机组可以直接在地面终端提取情报资料。
试点建设通用航空情报服务工作站。随着新疆通用航空的发展，未来所有市县都要开通运输飞行，还要布点建设通勤机场，利用信息化技术，建立情报服务工作站，提供实时、快捷的情报服务就是今后的服务方向。
推进航行情报产品服务（AIS）向航空情报数据管理（AIM）的过渡。AIS服务内容有AIP、NOTAM、PIB等，是以纸质文件和航行通告完成服务。AIM则是以航空情报数据管理为中心，面向ATM和飞行全程对航空数据的需求， 以情报服务自动化、信息化为载体，管理的数据内容更加丰富，包括航行情报、气象信息、机场运行、空中交通管制、环境、地形和飞行七个模块。目前，电子航行资料（eAIP）编辑和发布系统正式运行，eAIP进入应用阶段，质量管理体系建设正在开展，WGS-84坐标也已经启用，AIS向AIM过渡的迈出了重要一步。今后情报服务队伍必须要学习和掌握PBN、ADS-B等新技术，充分利用信息化平台，提升业务技能，在AIM框架要求下做好航行情报保障工作。
