自2010年中央政府吹响了深化低空空域管理改革、支持通用航空发展的号角以来,关于通用航空的话题持续升温,各方参与热情不减,甚至在业界出现了中国通用航空“过热”的声音。我倒不认同 “过热”之说,确切地讲,热的是话题,中国通用航空实质性的大发展还远未进入快车道。
美国通用航空制造业协会(GAMA)新出炉的《2011通用航空发展年度报告》显示,2011年全球通用飞机的出货量比2010年下滑了3.5%,仅为1865架,与2007年高峰期的4276架无法同日而语。而令业界兴奋不已的是,中国市场一方独秀,2011年中国通用飞机的数量增长了14.3%,领先全球。但不要只看增长率,我们的基数低,即使到2011年底,中国拥有的通用飞机数量总计也才1154架,相比于美国的23万架,中国通用航空市场的发展空间尽可以让人们去大胆想象。
然而,也要看到,通用航空是一个政策性、技术性均较强且具大众化经济特征、群众参与性的产业领域,涉及面广,对安全性要求也很高,需要适宜的通用航空运营环境,要“看天看地”、还要“有硬有软”。“看天”,就是要有供通用航空飞行的空域资源,即需要做好通用航空空域资源使用规划;“看地”,是指需要有完善的地面基础设施及服务保障体系。“有硬有软”,是说不仅需要进行通用航空机场、FBO(固定运营基地)、FSS(飞行服务站)这样的硬件条件建设,更需要进行政策法规体系、飞行行为规则、飞行综合信息服务系统这样的软件建设。还有人才培养、通用航空文化建设。而所有这些是需要一个过程的。当然,这并不是说大家都只能坐等观望,而是需要大家共同去努力去促进,且即时在现阶段,中国通用航空也会在局部的区域、局部的产业领域得到率先迅猛发展。
一个可喜的变化是,关于通用航空的种种神话已渐消弭,大家越来越务实、越来越理性,越来越意识到通用航空不是一挖就出钱的金矿,而是一个需要进行长期性投资的一个产业,且也一定能为专注的投资者带来持续不断的产业利润。
总之,中国通用航空的发展,仅有热情不够,还需要有专业精神,需要有耐心,更需要一个适宜的产业发展环境,而通用航空产业发展环境的营造是从中央政府、地方政府、空管部门、民航管理部门到从业者、消费者大家共同的责任。(《公务与通用航空》2012年第3期 - 刊首语)
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