以思想大解放引领航空城科学发展
西安市阎良区委书记 苗宝明
简要内容：解放思想大讨论，是开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的重要内容，是推动思想观念转变、形成科学发展共识的重要途径。着眼长远谈发展，查找思想观念方面的突出问题，在树立科学发展新理念上形成共识思想解放的空间决定发展的空间。
解放思想大讨论，是开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的重要内容，是推动思想观念转变、形成科学发展共识的重要途径。结合阎良实际，我们必须紧扣“践行科学发展观，推动工作大提升，建设中国航空城，我们应该做什么，我们应该怎么做”这一主题，重点进行“六谈六查”，努力形成“六种共识”，以思想大解放引领航空城科学发展大提升。
一、着眼长远谈发展，查找思想观念方面的突出问题，在树立科学发展新理念上形成共识
思想解放的空间决定发展的空间。建设中国航空城，是市委、市政府对阎良未来发展的目标定位。随着大飞机项目加快实施和航空产业基地提速发展，阎良进入了大建设、大发展、大跨越的关键时期。当前，虽然遇到金融危机的不利影响，但是航空城建设和发展依然面临诸多利好因素。在此大势面前，如果固步自封、墨守陈规，不仅难以进位争先、率先发展，而且还会错失机遇、拉大差距。所以，必须放开胆子，放开手脚，从不适应、不符合科学发展的思想束缚中解放出来，以开放的视野、战略的思维和全新的理念，大思路谋划、大气魄运作、大手笔建设，敢于突破、勇创一流、争当排头。一是破除强调阎良区小、基数小，在全市率先发展中难有大作为的观念，树立不甘落后、进位争先、勇于率先的观念；二是破除目光短浅、小打小闹、盲目乐观的观念，树立激情干大事、立志创大业、拼搏争一流的观念；三是破除小富即满、因循守旧、不敢创新的观念，树立大胆探索、敢想敢干、敢为人先的观念；四是破除思想懒惰、怕事畏难、不愿作为的观念，树立勤学好思、勇于负责、积极作为的观念，努力为建设中国航空城奠定坚实的思想基础。
二、结合实际谈提升，查找影响经济发展的突出问题，在全力保增长、实现进位争先、率先发展上形成共识
阎良最大的实际，就是经济总量小、产业优势没有变成经济实力、统筹城乡发展的新格局还未形成。解决这些问题，必须把“保增长”作为首要任务，积极寻求工作提升的空间和着力点，努力实现进位争先、率先发展。一是做强产业支撑。围绕大飞机项目建设这个中心，依托西飞公司、航空产业基地和新型工业园三大支撑，大力发展航空高技术装备制造、航空配套、汽车制造、机械加工和农副产品加工五大支柱产业，努力把阎良打造成为军用民用融合发展的航空产业基地、西安市的机械加工中心和国内知名的垃圾资源化处理成套设备生产基地。二是狠抓项目建设。加大招商引资力度，力争更多的大项目、好项目在阎良落地建设，加快实施40个区级重点项目，年内确保完成固定资产投资75亿元。三是加快城市建设。实施城市扩骨增容、景观提升、荆山塬综合开发、合作共建四大工程，不断增强城市综合承载能力，着力提升城市整体功能和品位。四是统筹城乡发展。大力发展“高校+基地”的精品示范型农业、“企业+农业专业协会+农户”的产业化带动型农业和市民“认领一分地”城乡互动的休闲体验型农业，促进农业主导产业提档升级。按照“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，做好包括统筹城乡产业规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划在内的全域性规划，促进城乡基础设施、公共服务无缝对接，加快推进城乡一体化进程。五是打造阳光政务。推进审批提速、服务提质，建设集投资服务、行政审批、便民服务于一体的行政服务中心，不断优化投资发展环境。
三、携手驻区谈融合，查找区域融合发展体制机制方面的突出问题，在合作共建、一体化发展上形成共识
阎良最大的特点，就是驻区企事业单位在区域经济社会发展中的地位突出、作用重要。以前瞻的眼光来看，融合发展是阎良发展的根本出路和必然选择。只有融合发展，才能发挥各自优势、弥补各自不足，实现互补发展、协同发展。一是共同做大做强航空产业，延伸产业链条，互为补充、互为配套，着力构建航空及其相关产业集群。二是共同实施招商引资，本着“不求所有、但求所在、更求发展”的目的，共同策划包装项目，共同组织联合招商，加速产业聚集、项目聚集、资金聚集和人才聚集。三是共同规划建设城市，以“城市建设管理提升年”活动为契机，加快基础设施建设和功能配套无缝对接，努力把21平方公里的合作共建区打造成国内航空产业的聚集区、区域融合发展的先导区、城乡一体化发展的示范区和彰显航空特色的新城区。四是共同推进城乡一体化发展，完善以工促农、以城带乡机制，不断创新驻区单位对口帮扶新农村建设的工作模式，加快推进城镇化进程。五是共同构建宣传文化大融合格局，整合宣传文化资源，实施航空产业和区域文化两个品牌的宣传战略，合力提升阎良的知名度和美誉度。
四、以人为本谈民生，查找涉及群众利益方面的突出问题，在保民生、保稳定、保和谐上形成共识
越是发展困难的时候，越要更加重视解决民生问题。要实现“保民生、保稳定、保和谐”的目标，必须从群众不满意、不认可的方面抓起，从群众热切关注、迫切需要解决的热点、难点、焦点问题抓起，认真排查，全力解决，务求实效，着力增强群众的幸福感。一是积极实施民生工程。加大民生投入力度，加快实施12大类59个民生项目，让群众充分享受发展成果，得到更多的实惠。二是统筹发展社会事业。以创建省级教育强区为抓手，加快农村中小学标准化建设，促进城乡教育均衡发展，努力实现教育公平。整合城乡卫生资源，建立健全三级卫生服务网络，确保80个行政村村村有甲级卫生室。加大农村文化设施建设投入，力争用3年时间，实现城乡社区文化站室全覆盖。三是全力维护社会稳定。深入开展“大接访、大下访”活动，扎实推进平安创建工作，深化公安控面、农村控线、社区控片、单位控院、居民控点“五控联防”社会治安防控体系建设，确保城乡安全、社会安定、群众安居。
五、突出党性谈作风，查找干部作风方面存在的突出问题，在树立为民、务实、清廉形象上形成共识
作风，是干部干事成事的重要保证。没有一流的作风，就没有一流的工作，也不会有一流的业绩。开展解放思想大讨论，就是要引导广大党员干部，认真查找工作作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题，剖析原因、查找根源，着力解决责任心不强、作风不实、工作标准不高和干事缺胆识、缺气魄、缺大手笔的“三不、三缺”问题，努力塑造干部一心为民、用心干事、清心自守的良好形象。一是树好导向。坚持以事定人、先事后人，大力弘扬靠实绩立身、凭实绩用人、以实绩论英雄的正气，拿结果来说话、拿业绩来说话、拿群众的口碑来说话，看工作干得怎样、看人品怎样、看能力和本事怎样，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。二是历炼作风。思路决定出路，但不实干，思路也会变死路，出路也会变末路。所以，必须大力提倡勇于担当、敢于负责，求真务实、真抓实干的作风，引导广大党员干部把心思用在谋发展上，把时间花在研究工作上，把精力集中在抓落实上，以一流作风创造一流工作业绩。三是反腐倡廉。坚持从源头抓起，早念“廉政经”、 早敲“警示钟”、 早打“预防针”， 教育引导干部算好政治账、经济账、家庭账，处理好“一眼井”和“一桶水”的关系，筑牢反腐倡廉的思想防线；坚持用制度管权、管事、管人，做到关口前移、未雨绸缪、防患未然，筑牢反腐倡廉的制度防线；狠抓监督制约，严格执行离任干部交接制度，着力改变“牛栏关猫”式的监督，筑牢反腐倡廉的监督防线，努力在全区营造风清气正、心齐事硬的浓厚氛围。
六、围绕发展谈能力，查找引领和推动科学发展能力方面的突出问题，在创建“五好班子”、锻造高素质干部队伍上形成共识
领导干部是科学发展的引领者和推动者。通过开展解放思想大讨论活动，积极引导广大党员干部认真查找自身能力和素质方面存在的“不符合、不适应”问题，着力增强各级领导班子和干部队伍引领和推动科学发展的能力。一是积极创建“贯彻落实科学发展观五好班子”。坚持用正确的思路引领班子，用严格的制度管理班子，用真挚的感情团结班子，用优秀的品质影响班子，用突出的实绩提升班子，努力把各级领导班子建成引领航空城科学发展的和谐团队、创新团队、战斗团队。二是大规模、高质量地开展干部培训。本着“缺什么、补什么”的原则，分层次、多批次、有针对性地对各级干部进行轮训，切实增强各级领导干部的大局意识、责任意识和忧患意识，着力提升驾驭全局、引领发展、破解难题的能力。三是大力倡导“一线工作法”。坚持调查研究在一线、问题解决在一线、工作创新在一线、难点突破在一线、锻炼提高在一线，让干部走出机关抓调研、察民情、解难题、办实事，在实践中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提升境界、提升品质、提升才能，努力锻造一支善打硬仗、能打胜仗的高素质干部队伍。
