扰乱航班？法国实施巨额新罚款

近年来，航空公司报告机上乘客不守规矩和破坏性行为有所增加。这些事件包括对机组人员和乘客的暴力行为、骚扰、言语辱骂、吸烟以及拒绝遵守安全或公共卫生指示等。根据国际航空运输协会（IATA）的数据，2024年约有60家运营商提交了53,538份事件报告，相当于每395个航班中就有1起事件。不遵守机组指示仍是最常见的问题，言语和人身攻击的报告也有所增加。

此类事件有时会导致航班延误和改道，造成运营中断，可能使航空公司损失数千美元。这种经济负担加上日益严重的安全问题，促使监管机构和航空公司采取严厉措施，如对拒绝遵守规则的乘客处以罚款。法国是最新实施专门执法框架的国家，该国最近宣布了严厉的处罚措施，包括高达23,000美元（20,000欧元）的罚款和长达四年的航班禁令。

不守规矩的乘客可能面临高达23,000美元的罚款

法国已通过发布在《官方公报》上的一项法令实施其新规则，该法令于11月8日生效。该措施包括建立一个专门的数据库，允许航空公司直接向当局报告“有害行为”案例。政府声明列出了现在属于新执法框架范围内的几种行为。这些包括在机组人员禁止使用电子设备时使用电子设备、妨碍与安全相关的职责以及拒绝遵守飞行期间发出的指示等。

根据第2025-1063号法令，法国民航部长现在可以对单次违规行为处以11,560美元（10,000欧元）的罚款，对重复违规者处以约23,000美元（20,000欧元）的罚款。造成最严重违规行为的乘客还可能面临长达四年的登机禁令。这些处罚适用于所有持有法国运营许可证的航空公司运营的航班。值得注意的是，新框架与该国现有的行政制裁并存，对于最严重的机上违法行为，已经允许提起刑事诉讼。

此类案件可导致最高五年监禁和约86,520欧元（75,000欧元）的罚款。交通部长菲利普·塔巴罗表示：“乘客和机组人员的安全是我们的首要任务。飞机上的破坏性行为是不可接受的。它们危及飞行安全并损害机组人员的工作条件。通过这项法令，我们为自己提供了快速、公正和相称镇压的手段。这一新的监管框架发出了一个强烈的信号：破坏性行为将不再被容忍，并将受到有效的行政制裁。”

不守规矩的乘客造成的运营中断给航空公司增加了沉重成本

这一举措出台之际，欧洲监管机构报告了机上反社会行为水平的上升。根据欧洲航空安全局（EASA）的数据，每月记录200至500起事件，其中至少70%涉及某种形式的攻击。该机构指出，每三小时就有一架欧盟境内的航班面临与不守规矩乘客相关的安全风险，大约每月一次，情况会升级到迫使紧急降落的程度。如前所述，此类事件通常会造成重大的运营中断，包括改道、延长轮挡时间以及乘客错过后续航班衔接等。

根据EU261规定，航空公司必须为因航空公司控制范围内的问题造成的长时间延误向旅客提供赔偿，尽管该规定不适用于因特殊情况导致的延误。欧盟法院已裁定，需要改道的暴力或不可预测行为通常属于该类别，因为它超出了航空公司的常规运营范围。然而，法院还指出，这种豁免并非自动适用；如果航空公司对这种情况的发生有贡献，例如允许醉酒乘客登机或向已经表现出攻击性行为的人提供酒精，则航空公司可能仍需承担责任。

*上表显示了改道至非原定机场航班的估计平均成本。这些值是通过与航空公司成员（欧洲空中航行安全组织）的广泛协商过程估算得出的。

航空公司还必须证明他们采取了所有合理的步骤来防止延误。也就是说，任何改道（包括由不守规矩行为引起的改道）都会给航空公司带来沉重的财务压力，无论赔偿责任如何。根据欧洲空中航行安全组织的说法，中程改道对于低成本航空公司的成本在5,678美元（5,000欧元）至144,200美元（125,000欧元）之间，对于主要运营商的成本在9,230美元（8,000欧元）至118,115美元（157,000欧元）之间，具体取决于中断的地点和规模。

欧洲最大的低成本航空公司对不守规矩的乘客零容忍

今年早些时候，爱尔兰低成本航空公司瑞安航空在对一名不守规矩乘客采取法律行动后，导致航空公司损失超过17,300美元（15,000欧元）的改道费用。该事件发生在2024年4月从都柏林飞往兰萨罗特的FR7124航班上，该航班被迫改道至波尔图过夜停留。瑞安航空解释说，这次中断导致160名旅客面临计划外的酒店住宿，并损失了整整一天的假期。

事实上，这并不是一个孤立的事件，航空公司对一些不守规矩乘客对其运营的影响表示沮丧。作为回应，今年早些时候，这家廉价航空公司引入了650美元（500英镑）的罚款，旨在阻止导致乘客被从航班上移除的行为。该航空公司表示，这将作为最低处罚，根据造成的中断规模，可能会进行进一步的民事索赔。